南通创新区拓展区富锋路改造工程监理资格预审公告

一、南通创新区拓展区富锋路改造工程已经由南通市行政审批局批准建设，工程所需资金现已落实。现对本项目的工程监理进行公开招标，择优选定监理人。

二、江苏爱德信工程项目管理有限公司受招标人委托具体负责本工程的招标事宜。

三、项目概况

1、工程地点：南通创新区拓展区内。

2、工程规模：北起青年路，南至通沪大道，道路全长约4.9km，规划红线宽度为50m，道路等级为城市主干路，工程总投资额约3.0亿元。

3、服务期限：项目前期+施工工期+质量保修期，具体施工期以实际施工期为准，如工期延长，费用不另增加。

4、质量要求：合格工程。

四、标段划分及相应委托范围

1、标段划分

本次招标分为两个标段，每位投标人可以同时参与两个标段的投标，但不得兼中。开标时，按照一标段、二标段的顺序依次进行评审。若投标人在前一个标段中被推荐为第一中标候选人的，则该投标人将不再参与后一个标段的评审。各标段划分如下：

（1）一标段：青年路至世纪大道段，长度约2.08km，工程建安投资估算约13000万元。

（2）二标段：世纪大道至通沪大道段，长度约2.82km，工程建安投资估算约17000万元。

2、委托范围

各标段委托范围包括但不限于工程施工准备阶段、施工阶段、竣工验收阶段和保修阶段全过程监理（土石方、道路、桥梁、给排水、配套管线、电气照明、交通设施、景观绿化、公交站台及其它附属设施等全部相关工程内容）。协助委托人办理图纸审查和各项报批工作，对工程进行质量、进度、投资、安全四大控制和合同管理、信息管理、安全生产管理、文明施工管理、组织协调施工现场各方关系。

五、申请人应当具备的主要资格条件

1、申请人资质类别和等级：必须具备住建部核发的工程监理综合资质或市政公用工程监理甲级资质。

2、拟派项目总监理工程师资格要求：必须具有国家注册监理工程师执业资格（注册专业为市政公用工程，注册单位为投标人本单位）。

六、资格审查的必要合格条件

1、具有独立订立合同及履行合同的能力。

2、财务状况良好，企业未处于被责令停业、投标资格被取消或者财产被接管、冻结和破产状态。

3、企业没有因骗取中标或者严重违约以及发生重大工程质量、安全生产事故等问题，被有关部门暂停投标资格并在暂停期内的，且企业无违纪行为和不良记录的（以江苏省住房和城乡建设厅公告为准）。

4、企业的资质类别、等级和总监理工程师应具备的资格条件满足招标公告要求。

5、资格证明文件中的重要内容没有失实或者弄虚作假。

6、拟派项目总监理工程师必须满足下列条件：

6.1拟派项目总监理工程师不得同时在两个或两个以上单位受聘或执业：?.未同时在两个及以上单位签订劳动合同或交纳社会保险；?.未将本人执（职）业资格证书同时注册在两个及以上单位。

6.2拟派项目总监理工程师必须为投标企业正式人员，且不得为企业的法定代表人或董事长或总经理。

6.3拟派总监理工程师需无在监工程。

7、企业类似业绩要求：投标企业自2016年8月1日以来（时间以“竣工验收证明”上的日期为准），承担过单项工程造价在6000万元及以上的市政道路工程监理业绩。

业绩证明材料必须提供中标通知书、监理合同和竣工验收证明（竣工验收证明是指由建设单位（或监理）组织工程建设各方验收合格，并签署相应的单位工程质量竣工验收记录或者分部工程质量验收记录等验收文件。竣工验收证明须同时有建设单位、监理单位、设计单位、施工单位盖章），上述三项证明材料须齐全，缺一不可。

中标通知书或监理合同必须是经过工程所在地建设行政主管部门（或招投标监管机构或交易中心）备案（或归集）的。若没有备案或归集，则须由工程所在地建设行政主管部门（或招投标监管机构或交易中心）出具证明或提供该业绩中标公示的官方网站（指各级招投标监管网或公共资源交易网）网址链接及截图，否则不予认可。

中标通知书、监理合同和竣工验收证明如均未体现该工程造价的，还应提供能体现该工程造价的相关佐证材料，否则该业绩不予认可。

8、执行《江苏省工程建设领域违法违纪违规行为防治办法》（苏建监[2004]272号）规定，企业无不良记录（以江苏省住房和城乡建设厅公告为准）。

9、本工程不接受联合体投标。

七、本工程只接受网上报名和网上递交资格审查文件，报名时间为2021年09月02日～2021年09月07日23时59分止。本工程系网上招投标项目，公告内容仅供投标申请人查询获取相关项目信息，具体参与报名、投标需进入网上招投标系统（方法：输入网址：http://ggzyjy.nantong.gov.cn/，插入CA锁，进入网上招投标系统进行网上报名、制作资格审查文件并递交、投标等操作）。本项目资格审查文件和投标文件均用专用招投标工具软件编制，并通过网上招投标平台完成报名及递交资料审查文件。申请人资格审查文件需经投标文件制作工具进行编制和会员系统网页内进行递交。如未按本公告要求编制、递交电子资格审查文件，将可能导致资格审查不通过，其后果由投标申请人自负。

申请人如对正确使用招投标专用工具软件有疑问的，请尽早和软件公司服务人员联系，他们会根据申请人要求，提供必要的培训和技术支持。联系人：徐工，联系方式：0513－59001839。

八、资格预审时间及要求

1、资格预审文件递交截止时间：2021年09月13日09时30分。

2、资格预审须提供的资料：

2.1本招标公告附件二《投标申请人资格预审须知》附表1《资格预审必要合格条件标准》规定的材料。

2.2完整的《资格预审申请书》格式详见附件二。

九、确定合格投标人的方式：资格审查合格全部入围。

招标人有权在资格审查阶段对投标申请人进行考察、对企业法定代表人和拟派总监理工程师进行考察、约谈，考察、约谈内容将作为确定合格投标人的重要组成部分。由招标人组织考察和约谈小组，对投标申请人及类似监理业绩或拟派总监理工程师类似监理业绩、业务能力等进行了解。投标申请人的基本情况、类似业绩、信誉及项目履约情况等考察情况以及企业法定代表人、拟派总监理工程师的考察、约谈情况将递交资格预审委员会评审，确定最终合格投标申请人名单。

如发现有弄虚作假、总监理工程师未能或不能常驻现场、总监理工程师能力不足、总监理工程师类似业绩质量较差或项目履约情况较差、投标人在南通创新区内其他项目中出现过履约情况较差或有不良记录等情况的，招标人将保留取消其入围资格的权利并提交资格预审委员会确定。

请各投标人的法定代表人和拟派总监理工程师做好准备，如未按通知要求完成考察、约谈内容，无论何种原因则视为投标申请人放弃本项目的资格预审，招标人保留取消其入围资格的权利并提交资格预审委员会确定。

十、投标人在资格预审时拟派的总监理工程师在投标时不得更换，否则视作不响应招标文件的要求，取消其投标资格。

特别提醒：

1、“已经在南通市公共资源交易平台注册的投标人，直接登录南通市公共资源交易平台进行报名，未注册的投标单位请访问南通市公共资源交易平台（网址：http://ggzyjy.nantong.gov.cn/）进行注册，并按照《关于做好南通市公共资源交易主体信息库申报的通知》要求提交后进行网上报名。”

潜在投标人须先行申领CA证书、电子签章，并办理企业诚信数据库信息审核（已审核加入南通市企业诚信数据库的，开发区适用）。已入库的企业，应及时更新单位信息并提交审核，确保系统内信息真实、全面、有效。未取得CA证书、电子签章的，将无权下载招标文件或上传投标文件等资料。《关于做好南通市公共资源交易主体信息库申报的通知》网页链接（http://zfcg.nantong.gov.cn/gywm/009001/20171222/853a0274-ece3-4b72-9426-2cb1c6334b9c.html）。

2、投标报名、下载或上传资料等操作，进入登录南通市公共资源交易网(http://ggzyjy.nantong.gov.cn/）,在网页左侧“主体登录”，选择点击“项目响应方登录”。

3、相关操作说明，请参见详见南通市公共资源交易网(http://ggzyjy.nantong.gov.cn/），“项目响应方登录”界面下方手册下载，并按照要求安装相应驱动等相关文件。

4、请投标人及时关注南通市公共资源交易网(http://ggzyjy.nantong.gov.cn/）通知公告栏目，《关于南通市CA驱动、招投标软件更新升级的通知》详见链接（http://ggzyjy.nantong.gov.cn/gywm/009001/20180111/43224e4f-5412-42a5-96c6-fc6f7708026a.html）。

5、网上下载的招标公告、招标文件（含补充说明）、图纸以及最高限价等招标资料，与纸质资料具有同等法律效力。

6、国泰新点技术支持电话：0513-59001839、江苏CA电话：0513-81553618。

十一、本工程采用综合评估法评标办法，具体评标细则详见附件一。

              2021年9月1日

附件一：

评标办法（综合评估法）

评标办法中所需投标人提供的可在诚信库备案的证明材料（资审条件、业绩、奖项、相关人员资格证书等），一律从经南通市备案的企业诚信库导入投标文件中的相应模块作为评审依据，否则在评标时评委会不予认可，部分无法在诚信库备案的证明材料，投标人可将其清晰扫描并直接上传于投标文件中，投标人自行承担因扫描件模糊所产生的一切后果。尚未在南通市办理企业诚信库备案的投标人应在编制投标文件之前尽快办理。

一、开标时特别说明：

1、本工程采用远程不见面交易的模式，开标当日，投标人无需到达开标现场，仅需在任意地点通过鸿雁不见面交易系统及相应的配套硬件设备（摄像头、话筒、麦克风等），完成远程解密、评标办法与系数抽取、文件传输、提疑澄清、开标唱标、结果公布等交互环节，具体内容和规定详见招标文件。

2、各投标单位拟派总监理工程师必须携带本人身份证，在投标截止时间前到南通市工农南路150号市政务中心裙楼4楼公共资源交易平台开标室(以开标当日电子屏显示的为准)参加答辩。否则，答辩不得分。

二、本工程采用综合评估法，具体评标细则如下：

1、本工程监理招标投标遵循公开、公平、诚实信用的原则，根据《中华人民共和国招标投标法》及《评标委员会和评标方法暂行规定》的有关规定，评标将对各投标人的技术方案、项目总监理工程师答辩及业绩、报价等方面的内容进行综合性评审。

2、评标程序：

技术标评审（技术方案、项目总监理工程师答辩）→商务标评审→确定中标候选人顺序。

三、技术标（技术方案）评标（暗标、远程评标，满分17分）

本工程技术方案采用暗标，技术方案文件无需制作封面，技术标中不得出现投标单位名称、人员名称、页眉页脚、页码、水印、业绩或其他任何可以识别投标单位的标记，技术方案投标文件字体除图表外统一为仿宋_GB2312，字体大小统一为小四号字体。投标人的投标文件违反招标文件暗标要求的，投标文件技术标评审不通过，投标无效。

评标委员会从以下几方面对各投标人的技术方案进行独立评审，技术方案中缺少相应内容的评审要点不得分，其它各项评审要点得分不应低于该评审要点满分的70%。若评分低于计分标准上限的70%时，则评委应出具低于计分标准上限的70%的书面评审意见。各投标人技术方案的最终得分为所有评委评分中去掉一个最高分和一个最低分后的算术平均值，按四舍五入法保留两位小数。计分单元为0.01分。

1、技术方案（15分）（暗标）

（1）质量控制方案（具体包括：监理质量控制的依据和原则、质量控制目标、质量控制程序、质量控制内容和要点、质量控制方法和手段、质量控制保证措施。需重点突出内容：质量控制的组织架构必须体现，总监、专监、监理员的权责利分工必须明确；质量控制内容和要点中必须体现以下内容：道路工程、桥梁工程、排水工程、绿化工程等。对于控制要点须以清单形式列项，并备注监管的层级（总监、专监、监理员），以及要点是否需要建设单位参与；质量控制方法和手段，必须要能够做到可操作性强，监理单位独立开工工作情况，对于承包单位的管理，以及如何向建设单位申报请示）；（1.4-2分，含1.4分，2分，下同）

（2）进度控制方案（具体包括：监理进度控制的依据和原则、进度控制目标、进度控制程序、进度控制内容和要点、进度控制方法和措施。需重点突出内容：总工期必须体现，同时对于总工期必须有细化，至少分解至分部工程，且项目验收的内容和程序必须体现。进度控制要点必须要理清项目的关键线路和里程碑节点，尤其本项目工期紧张的情况下如何要求承包单位采取措施；对于承包单位上报的施工进度计划审核的要点必须体现。不同分部工程需要区分，以清单形式罗列出控制内容和要点，并备注监管的层级（总监、专监、监理员）；对于进度出现延误的情况，必须体现如何组织承包单位对延误原因进行分析，同时有效引导承包单位制定纠偏方案，并督促承包单位进行纠偏）；（1.4-2分）

（3）文明施工、安全控制方案（具体包括：监理文明施工、安全控制的依据和原则；文明施工、安全控制目标；文明施工、安全控制程序；文明施工、安全控制内容和要点；文明施工、安全控制方法和措施；需重点突出内容：控制内容和要点中必须以清单形式进行罗列，并备注监管的层级（总监、专监、监理员）。对于文明施工在方案中能够针对项目特点，提出有效管控措施，同时对于文明施工、扬尘管控提出好的应用建议；安全控制方案中必须能体现对于承包单位上报安全方案审核的要点，针对项目的不同阶段要求承包单位如何采取相应的措施有明确的要求。对于本项目的工期紧张的情况下，如何要求承包单位做好安全文明施工，必须有明确的管理方法，体现定期检查、专项检查等方法）（1.4-2分）

（4）投资控制方案（具体包括：监理投资控制的依据和原则、投资控制目标、投资控制程序、投资控制内容和要点、投资控制方法和措施；需重点突出内容：针对市政道路工程的设计、施工、工艺、材料设备等工作的主要经济技术比较，挖掘可以节约投资的潜力投资控制方案及措施；审核招投标文件及合同文件中关于投资控制的条款措施及优化建议实施方案；严格审核各类工程进度款明细和各项工程索赔金额管控方法及措施；每月完成项目成本动态控制表的修订与调整操作方案和措施）；（1.4-2分）

（5）合同及信息管理方案（具体包括：合同管理的依据和原则、内容和要点、重点和难点、方法和措施、合同纠纷的解决方案；信息管理的依据和原则、流程、内容和要点、方法和措施、资料的归档和管理等；需重点突出内容：如何确保合同及信息管理的及时与准确的管理方法及措施；合同及信息（包含但不限于签证变更、认质认价）归档所对应的前后各项材料文件的全整性、层次性及结构严密性的控制方法及措施；如何对设计院所提供的成卷施工图纸进行有效的资料存档管理方法及措施）；（1.4-2分）

（6）其它内容（具体包括：技术建议、组织协调方案、工作制度、针对本工程的重点、难点的处理措施及合理化建议；需重点突出内容：监理方案的工作内容必须包含施工准备阶段、施工阶段和工程保修责任期三个阶段的主要工作和相应的检查检验与控制措施；方案中必须体现监理单位针对常见的如总分包纠纷、抢工时各专业工作面冲突、验收时各专业推诿的情况，采取的组织协调方法。方案必须体现通过有效的组织协调，将项目上的矛盾在监理层面进行消化，减少建设单位的工作量；方案中还应体现监理针对本项目的资料管理的内容和制度）（0.7-1分）

（7）报批报建手续管理（1.4-2分）（具体包括：立项批复文件、勘察报告及合同、施工图纸及设计合同、监理合同、施工合同、招投标文件及中标通知书、施工图设计审查合格书及审查意见、有关行政主管部门批准文件或协议文件、工程质量监督手续、安全备案书，《开（施）工许可证》办理等）

（8）设计管理（1.4-2分）（具体包括：施工图交底、审查，变更方案的比较、各专业图纸问题的协调与配合等）

2、项目总监理工程师现场答辩（2分）（暗标）

针对投标项目，由评标委员会设计问题，对拟派项目总监理工程师的专业能力（流程、制度、控制措施、方法、合同、组织协调等方面）进行考核，评委根据拟派项目总监理工程师的现场答辩情况进行打分。各投标人的拟派项目总监理工程师现场答辩的最终得分为所有评委评分中去掉一个最高分和一个最低分后的算术平均值，按四舍五入法保留两位小数。拟派项目总监理工程师未进行现场答辩的，不得分。

注：①拟派项目总监理工程师须携带本人身份证在开标现场服从安排，答辩方式方法由招标人和监督部门现场确定，答辩顺序随机抽取。

②如由于新冠疫情严重，招标人有权更改答辩形式，投标人不得有任何异议。

四、商务标（满分83分）

1、项目机构（满分3分）

1.1拟派项目总监理工程师资信（满分3分）

（1）拟派项目总监理工程师具有建设工程类高级工程师及以上技术职称的得1分；

（2）拟派项目总监理工程师同时具有其他专业国家注册监理工程师资格或其他国家一级注册类资格的得1分【如工程相关国家级注册证书不分一级、二级，则提供工程相关国家级注册证书均予认可。本条所指“证书”均为在投标单位注册的“注册证书”，证书未注册或未在投标单位注册或非国家级注册证书均不认可】；

（3）国家注册监理工程师执业年限：总监执业资格年限在5 年（含）以上的得1分。

注：执业资格年限按监理工程师注册执业证书中发证或批准日期计算，但期间出现延续新换证、遗失补办证的情况，可提供原注册证书扫描件或带网址的网上公示截图或主管部门出具的相关证明。

2、拟派项目总监理工程师业绩（满分1分）

自2016年8月1日以来（时间以“竣工验收证明”上的日期为准），拟派项目总监理工程师在投标企业任职期内承担过单项工程造价在6000万元及以上市政道路工程监理业绩的，得1分；本项最多得1分。

业绩证明材料必须提供中标通知书、监理合同和竣工验收证明（竣工验收证明是指由建设单位（或监理）组织工程建设各方验收合格，并签署相应的单位工程质量竣工验收记录或者分部工程质量验收记录等验收文件。竣工验收证明须同时有建设单位、监理单位、设计单位、施工单位盖章），上述三项证明材料须齐全，缺一不可。

中标通知书或监理合同必须是经过工程所在地建设行政主管部门（或招投标监管机构或交易中心）备案（或归集）的。若没有备案或归集，则须由工程所在地建设行政主管部门（或招投标监管机构或交易中心）出具证明或提供该业绩中标公示的官方网站（指各级招投标监管网或公共资源交易网）网址链接及截图，否则不予认可。

中标通知书、监理合同和竣工验收证明如均未体现该工程造价的，还应提供能体现该工程造价的相关佐证材料，否则该业绩不予认可。

备注：

（1）证明材料未体现拟派总监理工程师姓名的，还应提供能体现该总监理工程师的相关佐证材料，相关佐证材料原件的扫描件须上传至CA系统。此外，如若中标通知书、施工合同和竣工验收证明这三项证明材料中如载明拟派总监理工程师，则载明的总监理工程师须为同一人（即项目总监未变更过）。

（2）拟派总监理工程师业绩与资格条件业绩可为同一工程。

4、投标报价（满分79分）

4.1确定有效报价：监理收费按《建设工程监理与相关服务收费管理规定》（发改价格[2007]670号）执行，施工监理收费浮动幅度值在-25%（含）～-35%（含）的为有效浮动幅度值。否则为无效浮动幅度值，作废标处理。

4.2确定评标基准浮动幅度值：以有效投标文件的投标浮动幅度值算术平均值为A（①若有效投标文件＜5家时，所有有效投标文件的投标浮动幅度值算术平均值为A；②若有效投标文件≥5家时，去掉其中的一个最高浮动幅度值和一个最低浮动幅度值后取算术平均值为A），评标基准浮动幅度值=A×K，K值在开标时由招标人代表随机抽取确定（K值只抽取一次，抽取的结果适用于所有标段），K值的取值范围为101%、102%、103%、104%。

4.3计算投标浮动幅度值得分：

（1）投标人的投标浮动幅度值与评标基准浮动幅度值相等的得79分；

（2）投标人的投标浮动幅度值与评标基准浮动幅度值相比，每增加1%扣0.9分，每减少1%扣0.6分（不足1%时采用插入法。评标基准浮动幅度值及得分计算结果均保留小数点后两位，第三位四舍五入）（例如：投标人A投标浮动幅度值为：-20%；投标人B投标浮动幅度值为：-30%；投标人C投标浮动幅度值为：-35%，K值为101%，评标基准浮动幅度值为：-30.30%，则投标人A与评标基准浮动幅度值相比增加5.30%，得分为79-5.30*0.9=74.23。投标人B与评标基准浮动幅度值相比增加0.30%，得分为79-0.30*0.9=78.73。投标人C与评标基准浮动幅度值相比减少4.70%，得分为79-4.70*0.6=76.18。）

备注：

①本项目浮动幅度值为负数。

②浮动幅度值的绝对值大的为浮动幅度值低（小），即浮动幅度高（大）。

③浮动幅度值的绝对值小的为浮动幅度值高（大），即浮动幅度低（小）。

④浮动幅度值减少1%，指浮动幅度值的绝对值增加1%，浮动幅度值变低（小），浮动幅度变高（大）。

⑤浮动幅度值增加1%，指浮动幅度值的绝对值减小1%，浮动幅度值变高（大），浮动幅度变低（小）。

⑥投标浮动幅度值与评标基准浮动幅度值相比的增加或减少，指投标浮动幅度值与评标基准浮动幅度值相减的比较。

五、确定中标候选人及中标浮动幅度值

各投标人总得分=技术标得分+商务标得分。

说明：评标委员会在评标报告上签字后，上述方法的评标基准浮动幅度值不因招投标当事人质疑、投诉、复议以及其它任何情形而改变(评标过程中的计算错误可作调整)。

评标委员会按照各投标人的总得分，推荐总得分最高者为第一中标候选人；中标浮动幅度值为其投标浮动幅度值。若投标最高总得分有相同时，则按下列办法确定：

1、若投标浮动幅度值不同，则投标浮动幅度值低者优先中标；

2、若投标浮动幅度值也相同，则采取招标人代表现场抽签的方式确定。

六、当排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求提交履约保证金、签订合同，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可以重新招标。
招标人有权对中标候选人进行考察，如发现有弄虚作假、总监理工程师未能或不能常驻现场、总监理工程师能力不足、总监理工程师类似业绩质量较差或项目履约情况较差、投标人在南通创新区内其他项目中出现过履约情况较差或有不良记录等情况的，招标人将保留取消其中标资格的权利。
七、评标过程如遇特殊情况，评标委员会具有最终解释权。
 

南通创新区拓展区富锋路改造工程监理资格预审公告

一、南通创新区拓展区富锋路改造工程已经由南通市行政审批局批准建设，工程所需资金现已落实。现对本项目的工程监理进行公开招标，择优选定监理人。

二、江苏爱德信工程项目管理有限公司受招标人委托具体负责本工程的招标事宜。

三、项目概况

1、工程地点：南通创新区拓展区内。

2、工程规模：北起青年路，南至通沪大道，道路全长约4.9km，规划红线宽度为50m，道路等级为城市主干路，工程总投资额约3.0亿元。

3、服务期限：项目前期+施工工期+质量保修期，具体施工期以实际施工期为准，如工期延长，费用不另增加。

4、质量要求：合格工程。

四、标段划分及相应委托范围

1、标段划分

本次招标分为两个标段，每位投标人可以同时参与两个标段的投标，但不得兼中。开标时，按照一标段、二标段的顺序依次进行评审。若投标人在前一个标段中被推荐为第一中标候选人的，则该投标人将不再参与后一个标段的评审。各标段划分如下：

（1）一标段：青年路至世纪大道段，长度约2.08km，工程建安投资估算约13000万元。

（2）二标段：世纪大道至通沪大道段，长度约2.82km，工程建安投资估算约17000万元。

2、委托范围

各标段委托范围包括但不限于工程施工准备阶段、施工阶段、竣工验收阶段和保修阶段全过程监理（土石方、道路、桥梁、给排水、配套管线、电气照明、交通设施、景观绿化、公交站台及其它附属设施等全部相关工程内容）。协助委托人办理图纸审查和各项报批工作，对工程进行质量、进度、投资、安全四大控制和合同管理、信息管理、安全生产管理、文明施工管理、组织协调施工现场各方关系。

五、申请人应当具备的主要资格条件

1、申请人资质类别和等级：必须具备住建部核发的工程监理综合资质或市政公用工程监理甲级资质。

2、拟派项目总监理工程师资格要求：必须具有国家注册监理工程师执业资格（注册专业为市政公用工程，注册单位为投标人本单位）。

六、资格审查的必要合格条件

1、具有独立订立合同及履行合同的能力。

2、财务状况良好，企业未处于被责令停业、投标资格被取消或者财产被接管、冻结和破产状态。

3、企业没有因骗取中标或者严重违约以及发生重大工程质量、安全生产事故等问题，被有关部门暂停投标资格并在暂停期内的，且企业无违纪行为和不良记录的（以江苏省住房和城乡建设厅公告为准）。

4、企业的资质类别、等级和总监理工程师应具备的资格条件满足招标公告要求。

5、资格证明文件中的重要内容没有失实或者弄虚作假。

6、拟派项目总监理工程师必须满足下列条件：

6.1拟派项目总监理工程师不得同时在两个或两个以上单位受聘或执业：?.未同时在两个及以上单位签订劳动合同或交纳社会保险；?.未将本人执（职）业资格证书同时注册在两个及以上单位。

6.2拟派项目总监理工程师必须为投标企业正式人员，且不得为企业的法定代表人或董事长或总经理。

6.3拟派总监理工程师需无在监工程。

7、企业类似业绩要求：投标企业自2016年8月1日以来（时间以“竣工验收证明”上的日期为准），承担过单项工程造价在6000万元及以上的市政道路工程监理业绩。

业绩证明材料必须提供中标通知书、监理合同和竣工验收证明（竣工验收证明是指由建设单位（或监理）组织工程建设各方验收合格，并签署相应的单位工程质量竣工验收记录或者分部工程质量验收记录等验收文件。竣工验收证明须同时有建设单位、监理单位、设计单位、施工单位盖章），上述三项证明材料须齐全，缺一不可。

中标通知书或监理合同必须是经过工程所在地建设行政主管部门（或招投标监管机构或交易中心）备案（或归集）的。若没有备案或归集，则须由工程所在地建设行政主管部门（或招投标监管机构或交易中心）出具证明或提供该业绩中标公示的官方网站（指各级招投标监管网或公共资源交易网）网址链接及截图，否则不予认可。

中标通知书、监理合同和竣工验收证明如均未体现该工程造价的，还应提供能体现该工程造价的相关佐证材料，否则该业绩不予认可。

8、执行《江苏省工程建设领域违法违纪违规行为防治办法》（苏建监[2004]272号）规定，企业无不良记录（以江苏省住房和城乡建设厅公告为准）。

9、本工程不接受联合体投标。

七、本工程只接受网上报名和网上递交资格审查文件，报名时间为2021年09月02日～2021年09月07日23时59分止。本工程系网上招投标项目，公告内容仅供投标申请人查询获取相关项目信息，具体参与报名、投标需进入网上招投标系统（方法：输入网址：http://ggzyjy.nantong.gov.cn/，插入CA锁，进入网上招投标系统进行网上报名、制作资格审查文件并递交、投标等操作）。本项目资格审查文件和投标文件均用专用招投标工具软件编制，并通过网上招投标平台完成报名及递交资料审查文件。申请人资格审查文件需经投标文件制作工具进行编制和会员系统网页内进行递交。如未按本公告要求编制、递交电子资格审查文件，将可能导致资格审查不通过，其后果由投标申请人自负。

申请人如对正确使用招投标专用工具软件有疑问的，请尽早和软件公司服务人员联系，他们会根据申请人要求，提供必要的培训和技术支持。联系人：徐工，联系方式：0513－59001839。

八、资格预审时间及要求

1、资格预审文件递交截止时间：2021年09月13日09时30分。

2、资格预审须提供的资料：

2.1本招标公告附件二《投标申请人资格预审须知》附表1《资格预审必要合格条件标准》规定的材料。

2.2完整的《资格预审申请书》格式详见附件二。

九、确定合格投标人的方式：资格审查合格全部入围。

招标人有权在资格审查阶段对投标申请人进行考察、对企业法定代表人和拟派总监理工程师进行考察、约谈，考察、约谈内容将作为确定合格投标人的重要组成部分。由招标人组织考察和约谈小组，对投标申请人及类似监理业绩或拟派总监理工程师类似监理业绩、业务能力等进行了解。投标申请人的基本情况、类似业绩、信誉及项目履约情况等考察情况以及企业法定代表人、拟派总监理工程师的考察、约谈情况将递交资格预审委员会评审，确定最终合格投标申请人名单。

如发现有弄虚作假、总监理工程师未能或不能常驻现场、总监理工程师能力不足、总监理工程师类似业绩质量较差或项目履约情况较差、投标人在南通创新区内其他项目中出现过履约情况较差或有不良记录等情况的，招标人将保留取消其入围资格的权利并提交资格预审委员会确定。

请各投标人的法定代表人和拟派总监理工程师做好准备，如未按通知要求完成考察、约谈内容，无论何种原因则视为投标申请人放弃本项目的资格预审，招标人保留取消其入围资格的权利并提交资格预审委员会确定。

十、投标人在资格预审时拟派的总监理工程师在投标时不得更换，否则视作不响应招标文件的要求，取消其投标资格。

特别提醒：

1、“已经在南通市公共资源交易平台注册的投标人，直接登录南通市公共资源交易平台进行报名，未注册的投标单位请访问南通市公共资源交易平台（网址：http://ggzyjy.nantong.gov.cn/）进行注册，并按照《关于做好南通市公共资源交易主体信息库申报的通知》要求提交后进行网上报名。”

潜在投标人须先行申领CA证书、电子签章，并办理企业诚信数据库信息审核（已审核加入南通市企业诚信数据库的，开发区适用）。已入库的企业，应及时更新单位信息并提交审核，确保系统内信息真实、全面、有效。未取得CA证书、电子签章的，将无权下载招标文件或上传投标文件等资料。《关于做好南通市公共资源交易主体信息库申报的通知》网页链接（http://zfcg.nantong.gov.cn/gywm/009001/20171222/853a0274-ece3-4b72-9426-2cb1c6334b9c.html）。

2、投标报名、下载或上传资料等操作，进入登录南通市公共资源交易网(http://ggzyjy.nantong.gov.cn/）,在网页左侧“主体登录”，选择点击“项目响应方登录”。

3、相关操作说明，请参见详见南通市公共资源交易网(http://ggzyjy.nantong.gov.cn/），“项目响应方登录”界面下方手册下载，并按照要求安装相应驱动等相关文件。

4、请投标人及时关注南通市公共资源交易网(http://ggzyjy.nantong.gov.cn/）通知公告栏目，《关于南通市CA驱动、招投标软件更新升级的通知》详见链接（http://ggzyjy.nantong.gov.cn/gywm/009001/20180111/43224e4f-5412-42a5-96c6-fc6f7708026a.html）。

5、网上下载的招标公告、招标文件（含补充说明）、图纸以及最高限价等招标资料，与纸质资料具有同等法律效力。

6、国泰新点技术支持电话：0513-59001839、江苏CA电话：0513-81553618。

十一、本工程采用综合评估法评标办法，具体评标细则详见附件一。

              2021年9月1日

附件一：

评标办法（综合评估法）

评标办法中所需投标人提供的可在诚信库备案的证明材料（资审条件、业绩、奖项、相关人员资格证书等），一律从经南通市备案的企业诚信库导入投标文件中的相应模块作为评审依据，否则在评标时评委会不予认可，部分无法在诚信库备案的证明材料，投标人可将其清晰扫描并直接上传于投标文件中，投标人自行承担因扫描件模糊所产生的一切后果。尚未在南通市办理企业诚信库备案的投标人应在编制投标文件之前尽快办理。

一、开标时特别说明：

1、本工程采用远程不见面交易的模式，开标当日，投标人无需到达开标现场，仅需在任意地点通过鸿雁不见面交易系统及相应的配套硬件设备（摄像头、话筒、麦克风等），完成远程解密、评标办法与系数抽取、文件传输、提疑澄清、开标唱标、结果公布等交互环节，具体内容和规定详见招标文件。

2、各投标单位拟派总监理工程师必须携带本人身份证，在投标截止时间前到南通市工农南路150号市政务中心裙楼4楼公共资源交易平台开标室(以开标当日电子屏显示的为准)参加答辩。否则，答辩不得分。

二、本工程采用综合评估法，具体评标细则如下：

1、本工程监理招标投标遵循公开、公平、诚实信用的原则，根据《中华人民共和国招标投标法》及《评标委员会和评标方法暂行规定》的有关规定，评标将对各投标人的技术方案、项目总监理工程师答辩及业绩、报价等方面的内容进行综合性评审。

2、评标程序：

技术标评审（技术方案、项目总监理工程师答辩）→商务标评审→确定中标候选人顺序。

三、技术标（技术方案）评标（暗标、远程评标，满分17分）

本工程技术方案采用暗标，技术方案文件无需制作封面，技术标中不得出现投标单位名称、人员名称、页眉页脚、页码、水印、业绩或其他任何可以识别投标单位的标记，技术方案投标文件字体除图表外统一为仿宋_GB2312，字体大小统一为小四号字体。投标人的投标文件违反招标文件暗标要求的，投标文件技术标评审不通过，投标无效。

评标委员会从以下几方面对各投标人的技术方案进行独立评审，技术方案中缺少相应内容的评审要点不得分，其它各项评审要点得分不应低于该评审要点满分的70%。若评分低于计分标准上限的70%时，则评委应出具低于计分标准上限的70%的书面评审意见。各投标人技术方案的最终得分为所有评委评分中去掉一个最高分和一个最低分后的算术平均值，按四舍五入法保留两位小数。计分单元为0.01分。

1、技术方案（15分）（暗标）

（1）质量控制方案（具体包括：监理质量控制的依据和原则、质量控制目标、质量控制程序、质量控制内容和要点、质量控制方法和手段、质量控制保证措施。需重点突出内容：质量控制的组织架构必须体现，总监、专监、监理员的权责利分工必须明确；质量控制内容和要点中必须体现以下内容：道路工程、桥梁工程、排水工程、绿化工程等。对于控制要点须以清单形式列项，并备注监管的层级（总监、专监、监理员），以及要点是否需要建设单位参与；质量控制方法和手段，必须要能够做到可操作性强，监理单位独立开工工作情况，对于承包单位的管理，以及如何向建设单位申报请示）；（1.4-2分，含1.4分，2分，下同）

（2）进度控制方案（具体包括：监理进度控制的依据和原则、进度控制目标、进度控制程序、进度控制内容和要点、进度控制方法和措施。需重点突出内容：总工期必须体现，同时对于总工期必须有细化，至少分解至分部工程，且项目验收的内容和程序必须体现。进度控制要点必须要理清项目的关键线路和里程碑节点，尤其本项目工期紧张的情况下如何要求承包单位采取措施；对于承包单位上报的施工进度计划审核的要点必须体现。不同分部工程需要区分，以清单形式罗列出控制内容和要点，并备注监管的层级（总监、专监、监理员）；对于进度出现延误的情况，必须体现如何组织承包单位对延误原因进行分析，同时有效引导承包单位制定纠偏方案，并督促承包单位进行纠偏）；（1.4-2分）

（3）文明施工、安全控制方案（具体包括：监理文明施工、安全控制的依据和原则；文明施工、安全控制目标；文明施工、安全控制程序；文明施工、安全控制内容和要点；文明施工、安全控制方法和措施；需重点突出内容：控制内容和要点中必须以清单形式进行罗列，并备注监管的层级（总监、专监、监理员）。对于文明施工在方案中能够针对项目特点，提出有效管控措施，同时对于文明施工、扬尘管控提出好的应用建议；安全控制方案中必须能体现对于承包单位上报安全方案审核的要点，针对项目的不同阶段要求承包单位如何采取相应的措施有明确的要求。对于本项目的工期紧张的情况下，如何要求承包单位做好安全文明施工，必须有明确的管理方法，体现定期检查、专项检查等方法）（1.4-2分）

（4）投资控制方案（具体包括：监理投资控制的依据和原则、投资控制目标、投资控制程序、投资控制内容和要点、投资控制方法和措施；需重点突出内容：针对市政道路工程的设计、施工、工艺、材料设备等工作的主要经济技术比较，挖掘可以节约投资的潜力投资控制方案及措施；审核招投标文件及合同文件中关于投资控制的条款措施及优化建议实施方案；严格审核各类工程进度款明细和各项工程索赔金额管控方法及措施；每月完成项目成本动态控制表的修订与调整操作方案和措施）；（1.4-2分）

（5）合同及信息管理方案（具体包括：合同管理的依据和原则、内容和要点、重点和难点、方法和措施、合同纠纷的解决方案；信息管理的依据和原则、流程、内容和要点、方法和措施、资料的归档和管理等；需重点突出内容：如何确保合同及信息管理的及时与准确的管理方法及措施；合同及信息（包含但不限于签证变更、认质认价）归档所对应的前后各项材料文件的全整性、层次性及结构严密性的控制方法及措施；如何对设计院所提供的成卷施工图纸进行有效的资料存档管理方法及措施）；（1.4-2分）

（6）其它内容（具体包括：技术建议、组织协调方案、工作制度、针对本工程的重点、难点的处理措施及合理化建议；需重点突出内容：监理方案的工作内容必须包含施工准备阶段、施工阶段和工程保修责任期三个阶段的主要工作和相应的检查检验与控制措施；方案中必须体现监理单位针对常见的如总分包纠纷、抢工时各专业工作面冲突、验收时各专业推诿的情况，采取的组织协调方法。方案必须体现通过有效的组织协调，将项目上的矛盾在监理层面进行消化，减少建设单位的工作量；方案中还应体现监理针对本项目的资料管理的内容和制度）（0.7-1分）

（7）报批报建手续管理（1.4-2分）（具体包括：立项批复文件、勘察报告及合同、施工图纸及设计合同、监理合同、施工合同、招投标文件及中标通知书、施工图设计审查合格书及审查意见、有关行政主管部门批准文件或协议文件、工程质量监督手续、安全备案书，《开（施）工许可证》办理等）

（8）设计管理（1.4-2分）（具体包括：施工图交底、审查，变更方案的比较、各专业图纸问题的协调与配合等）

2、项目总监理工程师现场答辩（2分）（暗标）

针对投标项目，由评标委员会设计问题，对拟派项目总监理工程师的专业能力（流程、制度、控制措施、方法、合同、组织协调等方面）进行考核，评委根据拟派项目总监理工程师的现场答辩情况进行打分。各投标人的拟派项目总监理工程师现场答辩的最终得分为所有评委评分中去掉一个最高分和一个最低分后的算术平均值，按四舍五入法保留两位小数。拟派项目总监理工程师未进行现场答辩的，不得分。

注：①拟派项目总监理工程师须携带本人身份证在开标现场服从安排，答辩方式方法由招标人和监督部门现场确定，答辩顺序随机抽取。

②如由于新冠疫情严重，招标人有权更改答辩形式，投标人不得有任何异议。

四、商务标（满分83分）

1、项目机构（满分3分）

1.1拟派项目总监理工程师资信（满分3分）

（1）拟派项目总监理工程师具有建设工程类高级工程师及以上技术职称的得1分；

（2）拟派项目总监理工程师同时具有其他专业国家注册监理工程师资格或其他国家一级注册类资格的得1分【如工程相关国家级注册证书不分一级、二级，则提供工程相关国家级注册证书均予认可。本条所指“证书”均为在投标单位注册的“注册证书”，证书未注册或未在投标单位注册或非国家级注册证书均不认可】；

（3）国家注册监理工程师执业年限：总监执业资格年限在5 年（含）以上的得1分。

注：执业资格年限按监理工程师注册执业证书中发证或批准日期计算，但期间出现延续新换证、遗失补办证的情况，可提供原注册证书扫描件或带网址的网上公示截图或主管部门出具的相关证明。

2、拟派项目总监理工程师业绩（满分1分）

自2016年8月1日以来（时间以“竣工验收证明”上的日期为准），拟派项目总监理工程师在投标企业任职期内承担过单项工程造价在6000万元及以上市政道路工程监理业绩的，得1分；本项最多得1分。

业绩证明材料必须提供中标通知书、监理合同和竣工验收证明（竣工验收证明是指由建设单位（或监理）组织工程建设各方验收合格，并签署相应的单位工程质量竣工验收记录或者分部工程质量验收记录等验收文件。竣工验收证明须同时有建设单位、监理单位、设计单位、施工单位盖章），上述三项证明材料须齐全，缺一不可。

中标通知书或监理合同必须是经过工程所在地建设行政主管部门（或招投标监管机构或交易中心）备案（或归集）的。若没有备案或归集，则须由工程所在地建设行政主管部门（或招投标监管机构或交易中心）出具证明或提供该业绩中标公示的官方网站（指各级招投标监管网或公共资源交易网）网址链接及截图，否则不予认可。

中标通知书、监理合同和竣工验收证明如均未体现该工程造价的，还应提供能体现该工程造价的相关佐证材料，否则该业绩不予认可。

备注：

（1）证明材料未体现拟派总监理工程师姓名的，还应提供能体现该总监理工程师的相关佐证材料，相关佐证材料原件的扫描件须上传至CA系统。此外，如若中标通知书、施工合同和竣工验收证明这三项证明材料中如载明拟派总监理工程师，则载明的总监理工程师须为同一人（即项目总监未变更过）。

（2）拟派总监理工程师业绩与资格条件业绩可为同一工程。

4、投标报价（满分79分）

4.1确定有效报价：监理收费按《建设工程监理与相关服务收费管理规定》（发改价格[2007]670号）执行，施工监理收费浮动幅度值在-25%（含）～-35%（含）的为有效浮动幅度值。否则为无效浮动幅度值，作废标处理。

4.2确定评标基准浮动幅度值：以有效投标文件的投标浮动幅度值算术平均值为A（①若有效投标文件＜5家时，所有有效投标文件的投标浮动幅度值算术平均值为A；②若有效投标文件≥5家时，去掉其中的一个最高浮动幅度值和一个最低浮动幅度值后取算术平均值为A），评标基准浮动幅度值=A×K，K值在开标时由招标人代表随机抽取确定（K值只抽取一次，抽取的结果适用于所有标段），K值的取值范围为101%、102%、103%、104%。

4.3计算投标浮动幅度值得分：

（1）投标人的投标浮动幅度值与评标基准浮动幅度值相等的得79分；

（2）投标人的投标浮动幅度值与评标基准浮动幅度值相比，每增加1%扣0.9分，每减少1%扣0.6分（不足1%时采用插入法。评标基准浮动幅度值及得分计算结果均保留小数点后两位，第三位四舍五入）（例如：投标人A投标浮动幅度值为：-20%；投标人B投标浮动幅度值为：-30%；投标人C投标浮动幅度值为：-35%，K值为101%，评标基准浮动幅度值为：-30.30%，则投标人A与评标基准浮动幅度值相比增加5.30%，得分为79-5.30*0.9=74.23。投标人B与评标基准浮动幅度值相比增加0.30%，得分为79-0.30*0.9=78.73。投标人C与评标基准浮动幅度值相比减少4.70%，得分为79-4.70*0.6=76.18。）

备注：

①本项目浮动幅度值为负数。

②浮动幅度值的绝对值大的为浮动幅度值低（小），即浮动幅度高（大）。

③浮动幅度值的绝对值小的为浮动幅度值高（大），即浮动幅度低（小）。

④浮动幅度值减少1%，指浮动幅度值的绝对值增加1%，浮动幅度值变低（小），浮动幅度变高（大）。

⑤浮动幅度值增加1%，指浮动幅度值的绝对值减小1%，浮动幅度值变高（大），浮动幅度变低（小）。

⑥投标浮动幅度值与评标基准浮动幅度值相比的增加或减少，指投标浮动幅度值与评标基准浮动幅度值相减的比较。

五、确定中标候选人及中标浮动幅度值

各投标人总得分=技术标得分+商务标得分。

说明：评标委员会在评标报告上签字后，上述方法的评标基准浮动幅度值不因招投标当事人质疑、投诉、复议以及其它任何情形而改变(评标过程中的计算错误可作调整)。

评标委员会按照各投标人的总得分，推荐总得分最高者为第一中标候选人；中标浮动幅度值为其投标浮动幅度值。若投标最高总得分有相同时，则按下列办法确定：

1、若投标浮动幅度值不同，则投标浮动幅度值低者优先中标；

2、若投标浮动幅度值也相同，则采取招标人代表现场抽签的方式确定。

六、当排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求提交履约保证金、签订合同，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可以重新招标。
招标人有权对中标候选人进行考察，如发现有弄虚作假、总监理工程师未能或不能常驻现场、总监理工程师能力不足、总监理工程师类似业绩质量较差或项目履约情况较差、投标人在南通创新区内其他项目中出现过履约情况较差或有不良记录等情况的，招标人将保留取消其中标资格的权利。
七、评标过程如遇特殊情况，评标委员会具有最终解释权。