察尔湖旅游公路项目施工

招标公告

1、招标条件

察尔湖旅游公路项目施工已由乌兰察布市交通运输局以《关于察尔湖旅游公路一阶段施工图设计的批复》乌交办发【2021】第74号文件批复。项目业主为兴和县交通运输局，建设资金来自上级补助及地方配套。现就本项目施工进行公开招标，并对投标人进行资格后审。

2、项目概况与标段划分

2.1 项目概况

该项目路线全长：28.681公里全线共有中桥1座、小桥9座、涵洞25道、过水路面8处、 平面交叉6处。

起点与大青山通村水泥路相接，途经坝子村，终点与在建省道223线商都至兴和段K70＋040处相接后结束，后利用省道223线线位至K79＋150处（本项目K5＋000）后利用兴和城关镇至友谊水库三级旧路（X573），后途径大哈拉沟村、付家窑村、衙门号村、察尔湖养生谷、友谊水库大坝，终点止于城关镇至友谊水库至110 国道三级旧路与110国道K280＋700交叉处。

2.2 计划工期

本项目计划工期为12个月，计划开工日期：2021年10月20日，计划交工日期：2022 年 10 月 30 日。

2.3 标段划分

本项目工程施工共划分为1 个标段，具体标段划分情况见下表：

3、投标人资格要求

1、本次招标要求投标人具有国内注册的独立法人资格及有效的企业法人营业执照，在人员、设备、资金等方面具有相应的能力，并具备以下资格：

① 具有住房城乡建设主管部门颁发的公路工程施工总承包三级及以上资质；

② 具有有效的安全生产许可证；

③ 近5年（2016年1月1日至投标文件递交截止时间，以交工验收时间为准）至少完成过1项单个合同里程不少于20公里二级及以上公路土建工程施工。注：计算里程时不扣除桥涵和隧道里程。

2、本次招标不接受联合体投标。

3、投标人资格要求详见招标公告附件。

4、与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的单位，不得参加投标。单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标。

5、在“信用中国”网站（http://www.creditchina.gov.cn/）中被列入失信被执行人名单的投标人，不得参加投标。

6、在“国家企业信用信息公示系统”（http://www.gsxt.gov.cn）中被列入严重违法失信企业名单的投标人，不得参加投标。

7、根据交通运输部办公厅《关于发布公路工程从业企业资质名录的通知》（厅公路字[2011]114号文），对于资格审查时未列入“全国公路建设市场信用信息管理系统”的投标人，按无效投标处理。

4、招标文件的获取

1、乌兰察布市公共资源交易诚信信息库办理地址：乌兰察布市察哈尔东街商务科技中心B区2#楼249房间，办公时间为周一至周五上午9：00-12：00，下午 14：30-18：00。联系电话：0474-8182238。

2、招标文件获取时间：2021 年09 月18 日至10 月11 日北京时间下午 17:00前，逾期不予受理。

3、招标文件获取网址：乌兰察布市公共资源交易网（www.ggzy.wulanchabu.gov.cn）。

4、投标人应随时登录乌兰察布市公共资源交易中心建设工程招标投标交易系统，在“查看答疑补遗”栏目中招标人关于本次招标相关答疑和补遗通知，招标人不另行通知。

5、评标办法

1、本项目招标评标办法采用“双信封形式技术评分最低标价法”。

2、本项目评标办法详见公告附件。

6、投标文件的递交及相关事宜

1、工程现场踏勘及投标预备会。

招标人不统一组织工程现场踏勘及投标预备会。

2、送交投标文件前，投标人每标段需提供人民币80万元（2%不超过80万）投标保证金。

3、投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为2021 年10月12日上午9时30 分（北京时间），投标人应于当日9 时 30 分前将投标文件递交至乌兰察布市公共资源交易中心（内蒙古自治区乌兰察布市集宁新区察哈尔东街商务科技文化中心B 区二号楼）。投标人的投标文件第一个信封及第二个信封同时递交。

4、逾期送达的、未送达指定地点的或不按照招标文件要求密封的投标文件，招标人将予以拒收。

7、发布公告的媒介

本次招标公告同时在以下网站上发布：

内蒙古招标投标公共服务平台（www.nmgztb.com.cn）、

内蒙古自治区交通运输厅政务网站（http://jtyst.nmg.gov.cn）、

内蒙古自治区公共资源交易网（www.nmgggzyjy.gov.cn）、

乌兰察布市公共资源交易网（www. ggzy.wulanchabu.gov.cn）。

8、监督部门联系方式

监督机构：乌兰察布市交通运输局

地 址：乌兰察布市交通运输信息指挥中心

电 话：0474-8981739

邮 编：012000

9、联系方式

招标人：兴和县交通运输局

地  址：乌兰察布市兴和县

邮编：013650

电话：13848430852

联系人：袁晓梅

招标代理：亿诚建设项目管理有限公司

地 址：乌兰察布市众创大厦六楼

邮 编：012000

电 话：18747986449

联系人：许伟

公告附件

附录 2资格审查条件（财务最低要求）

注：如投标人成立不足3 年，则以公司成立之后相应年度计算。

注：业绩必须为投标人自身业绩，即与投标人有关联关系的企业，其业绩均不能作为投标人的业绩。

附录 5资格审查条件（项目经理、项目总工和安全负责人最低要求）

评标办法

① 按照“三证合一”或“五证合一”登记制度进行登记的，不需提供组织机构代码证。

② 本款规定仅适用于根据《关于发布公路工程从业企业资质名录的通知》（厅公路字（2011）114 号）要求，招标人应通过名录对投标人资质条件进行审核的公路施工企业。

③各评分因素得分（主要人员、技术能力、履约信誉、业绩除外）应以评标委员会各成员的打分平均值确定，评标委

员会成员总数为 7 人及以上时，该平均值以去掉一个最高分和一个最低分后计算。

1. 评标方法

本次评标采用技术评分最低标价法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件的施工组织设计、主要人员、技术能力等因素进行评分，按照得分由高到低排序，对排名在招标文件规定数量以内的投标人的报价文件进行评审，按照评标价由低到高的顺序推荐中标候选人，或根据招标人授权直接确定中标人，但投标报价低于其成本的除外。评标价相等时，评标委员会应按照评标办法前附表规定的优先次序推荐中标候选人或确定中标人。

2. 评审标准

2.1 初步评审标准

2.1.1 形式评审标准：见评标办法前附表。

2.1.2 资格评审标准：见评标办法前附表（适用于未进行资格预审的）。

2.1.3 响应性评审标准：见评标办法前附表。

2.2 分值构成与评分标准

2.2.1 第一个信封评分分值构成

（1） 施工组织设计：见评标办法前附表；

（2） 主要人员：见评标办法前附表；

（3） 其他评分因素：见评标办法前附表。

2.2.2 第一个信封评分评分标准

（1） 施工组织设计评分标准：见评标办法前附表；

（2） 主要人员评分标准：见评标办法前附表；

（3） 其他因素评分标准：见评标办法前附表。

2.2.3 第二个信封详细评审标准：见评标办法前附表。

3. 评标程序

3.1 第一个信封初步评审

3.1.1 评标委员会可以要求投标人提交第二章"投标人须知"第 3.5.1 项至第 3.5.6 项规定的有关证明和证件的原件，以便核验。评标委员会依据本章第 2.1 款规定的标准对投标文件第一个信封（商务及技术文件）进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应否决其投标。（适用于未进行资格预审的）

3.2 第一个信封详细评审

3.2.1 评标委员会按本章第 2.2 款规定的量化因素和分值进行打分，并计算出各投标人的商务和技术得分。

（1） 按本章第 2.2.2（1）目规定的评审因素和分值对施工组织设计部分计算出得分 A；

（2） 按本章第 2.2.2（2）目规定的评审因素和分值对主要人员部分计算出得分 B；

（3） 按本章第 2.2.2（3）目规定的评审因素和分值对其他部分计算出得分 C。

3.2.2 投标人的商务和技术得分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位"四舍五入"。

3.2.3 投标人的商务和技术得分=A+B+C。

3.2.4 评标委员会按照投标人的商务和技术得分由高到低排序，排名在评标办法前附表规定数量以内的投标人，其投标文件第一个信封（商务及技术文件）通过详细评审。

3.2.5 通过投标文件第一个信封（商务及技术文件）初步评审的投标人不少于 3 个且未超过评标办法前附表第 3.2.4 项规定数量的，均通过投标文件第一个信封（商务及技术文件）详细评审，不再对投标人的商务和技术文件进行评分。

3.3 第二个信封开标

第一个信封（商务及技术文件）评审结束后，招标人将按照第二章"投标人须知"第

5.1 款规定的时间和地点对通过投标文件第一个信封（商务及技术文件）评审的投标文件第二个信封（报价文件）进行开标。

3.4 第二个信封初步评审

3.4.1 评标委员会依据本章第 2.1.1 项、第 2.1.3 项规定的评审标准对投标文件第二个信封（报价文件）进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应否决其投标。

3.4.2 ①投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，评标委员会应否决其投标。

① 如本项目招标采用第二章"投标人须知"第 3.2.1 项（2）目规定的由投标人按照招标人提供的工程量清单填写本合同各工程子目的单价、合价和总额价方式，则评标委员会按照本章第 3.4.2 项和第 3.4.3 项的规定对投标人的投标报价进行修正。如本项目招标采用第二章"投标人须知"第 3.2.1 项（1）目规定的投标人按照招标人提供的工程量固化清单电子文件填写工程量清单的，无须按照本章第 3.4.2 项和第 3.4.3 项的规定对投标报价进行修正，第 3.4.2 项至第 3.4.4 项内容不适用。

（1） 投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；

（2） 总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外；

（3） 当单价与数量相乘不等于合价时，以单价计算为准，如果单价有明显的小数点位置差错，应以标出的合价为准，同时对单价予以修正；

（4） 当各子目的合价累计不等于总价时，应以各子目合价累计数为准，修正总价。

3.4.3 工程量清单中的投标报价有其他错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，评标委员会应否决其投标。

（1） 在招标人给定的工程量清单中漏报了某个工程子目的单价、合价或总额价，或所报单价、合价或总额价减少了报价范围，则漏报的工程子目单价、合价和总额价或单价、合价和总额价中减少的报价内容视为已含入其他工程子目的单价、合价和总额价之中。

（2） 在招标人给定的工程量清单中多报了某个工程子目的单价、合价或总额价，或所报单价、合价或总额价增加了报价范围，则从投标报价中扣除多报的工程子目报价或工程子目报价中增加了报价范围的部分报价。

（3） 当单价与数量的乘积与合价（金额）虽然一致，但投标人修改了该子目的工程数量，则其合价按招标人给定的工程数量乘以投标人所报单价予以修正。

3.4.4 修正后的最终投标报价若超过最高投标限价（如有），评标委员会应否决其投标。

3.5 第二个信封详细评审

3.5.1 评标委员会按本章第 2.2 款规定的量化因素和标准进行价格折算，计算出评标价，并编制价格比较一览表。

3.5.2 评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。投标人不能合理说明或不能提供相应证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，并否决其投标。

3.6 投标文件相关信息的核查

3.6.1 在评标过程中，评标委员会应查询交通运输主管部门"公路建设市场信用信息

管理系统"对投标人的资质、业绩、主要人员资历和目前在岗情况、信用等级等信息进行核实。若投标文件载明的信息与交通运输主管部门"公路建设市场信用信息管理系统" 发布的信息不符，使得投标人的资格条件不符合招标文件规定的，评标委员会应否决其投标。

3.6.2 评标委员会应对在评标过程中发现的投标人与投标人之间、投标人与招标人之间存在的串通投标的情形进行评审和认定。投标人存在串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为的，评标委员会应否决其投标。

（1） 有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标： a.投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容； b.投标人之间约定中标人；

c. 投标人之间约定部分投标人放弃投标或中标；

d. 属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标； e.投标人之间为谋取中标或排斥特定投标人而采取的其他联合行动。

（2） 有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：

a.不同投标人的投标文件由同一单位或个人编制； b.不同投标人委托同一单位或个人办理投标事宜；

c. 不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；

d. 不同投标人的投标文件异常一致或投标报价呈规律性差异； e.不同投标人的投标文件相互混装；

f.不同投标人的投标保证金从同一单位或个人的账户转出。

（3） 有下列情形之一的，属于招标人与投标人串通投标：

a.招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人； b.招标人直接或间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息； c.招标人明示或暗示投标人压低或抬高投标报价；

d. 招标人授意投标人撤换、修改投标文件；

e. 招标人明示或暗示投标人为特定投标人中标提供方便；

f. 招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。

（4） 投标人有下列情形之一的，属于弄虚作假的行为： a.使用通过受让或租借等方式获取的资格、资质证书投标； b.使用伪造、变造的许可证件；

c. 提供虚假的财务状况或业绩；

d. 提供虚假的项目负责人或主要技术人员简历、劳动关系证明； e.提供虚假的信用状况；

f.其他弄虚作假的行为。

3.7 投标文件的澄清和说明

3.7.1 在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对所提交投标文件中含义不明确的内容、明显文字或计算错误进行书面澄清或说明。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明。投标人不按评标委员会要求澄清或说明的，评标委员会应否决其投标。

3.7.2 澄清和说明不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容（算术性错误修正的除外）。投标人的书面澄清、说明属于投标文件的组成部分。

3.7.3 评标委员会不得暗示或诱导投标人作出澄清、说明，对投标人提交的澄清、说明有疑问的，可以要求投标人进一步澄清或说明，直至满足评标委员会的要求。

3.7.4 凡超出招标文件规定的或给发包人带来未曾要求的利益的变化、偏差或其他因素在评标时不予考虑。

3.8 不得否决投标的情形

投标文件存在第二章"投标人须知"第 1.12.3 项所列情形的，均视为细微偏差，评标

委员会不得否决投标人的投标，应按照第二章"投标人须知"第 1.12.4 项规定的原则处理。

3.9 评标结果

3.9.1 除第二章"投标人须知"前附表授权直接确定中标人外，评标委员会按照评标价由低到高的顺序推荐中标候选人，并标明排序。

3.9.2 评标委员会完成评标后，应向招标人提交书面评标报告。