摘要：本公告受业主方委托发布，发布日期：2021-09-06，公告主要内容为：蚌埠安徽固镇经济开发区智慧园区平台建设项目一期招标文件质疑答复BB2021GZCGZ1031，所属区域：安徽-蚌埠-固镇县，所属行业分类：其他，公告类型：招标公告。

各潜在供应商:

安徽固镇经济开发区智慧园区平台建设项目（一期）（编号:BB2021GZCGZ1031）采购人为固镇县工业建设投资有限责任公司，经采购人组织专家对本项目质疑事项进行论证，结合专家意见，现将质疑事项答复如下： 

一、质疑事项1：针对第四章“评标办法”—技术资信评审评分表—投标供应商综合实力：2、供应商被市级及以上科技主管部门认定为“创新型试点企业”或“创新型企业”的，得 1.2 分；

事实依据：国家颁发“创新型试点企业”或“创新型企业”的目的虽然是为了加快培育创新型企业、强化企业技术创新主体地位，但是某企业是否属于“创新型试点企业”或“创新型企业”不应作为在政府采购活动中评判承建单位是否具备条件的加分项；且本项目也并非是创新型项目，设定的资格、商务条件与本项目的具体特点和实际需要不相适应，此评分项的设定具有一定指向性，这是属于以不合理条件限制、排斥潜投标人的行为，违反了政府采购所应遵循的公平、公正原则。

答复：“创新型试点企业”或“创新型企业”在国家和地方多达数千家，且本项目接受联合体投标，不存在指向性，未违反公平公正原则，合理合法，故此项质疑不成立，此项不作修改，按原招标文件执行。

质疑事项2：针对第四章“评标办法”—技术资信评审评分表—投标供应商综合实力：4、供应商通过国家工业和信息化部《信息化和工业化融合管理体系要求》（GB/T 23001-2017）体系认证，获得两化融合管理体系评定证书的，得 1.2 分；

事实依据：国家推进“两化融合”的目标是：为了推进现代产业体系的建立，推进信息化和工业化的高层次的深度结合，以信息化带动工业化、以工业化促进信息化，走新型工业化道路。总体上目标虽然是为了推进工业信息化企业的快速发展，但是申请两化融合管理体系认定证书的企业是有严格要求的，其中一项核心的指标：即要求申报单位在上年度营业收入方面有明确的指标要求，部分地区甚至要求企业上年度营业收入方面达到1亿元。因此该项条款不应作为在政府采购活动中评判承建单位是否具备条件的加分项，此评分项的设定具有一定指向性，这是属于以不合理条件限制、排斥潜投标人的行为，违反了政府采购所应遵循的公平、公正原则。

答复：“两化融合”是第三方机构按照相关标准开展的体系认证，且本项目接受联合体投标，与本项目相关，不存在指向性，未违反公平公正原则，合理合法，故此项质疑不成立，此项不作修改，按原招标文件执行。

质疑事项3：针对第四章“评标办法”—技术资信评审评分表—产品质量：1、投标人所投产品具有企业项目动态管理服务系统、基于全真三维网格化地理信息支撑系统平台、智慧园区智能感知综合服务系统、智慧巡防指挥调度系统、环境保护网格化监管一体化平台、安全生产一体化监管系统相关的著作权证书或省级及以上软件评测中心出具的软件（登记）测试报告，每提供1项得1分，本项满分4分；2、投标人所投产品具有可视化调度系统、企业经济运行评价系统、精准招商服务系统、应急指挥调度系统相关的著作权证书或省级及以上软件评测中心出具的软件（登记）测试报告，每提供供1项得1分，本项满分4分；3、投标供应商具有的产品获得科技部门颁发的科学技术研究成果证书的，省级的每提供1个得1分，市级的每提供1 个得 0.5分，本小项满分4分；

事实依据：1、本项目第三章采购需求书中并未涉及“企业项目动态管理服务系统、基于全真三维网格化地理信息支撑系统平台、智慧园区智能感知综合服务系统、环境保护网格化监管一体化平台、安全生产一体化监管系统、企业经济运行评价系统、精准招商服务系统”等系统的建设，却在评分条款中列定与招标需求不符合的知识产权名称作为评分要求，这明显的就是为某一家供应商定制的评分条款，具有明显的倾向性与排他性。2、“科学技术研究成果证书”的设定，目的是为了评定某家企业是否具备科技成果上的研究与应用，但是不应当在招标文件评审因素中设置此项条款，明显是排斥和限制了潜在供应商参与采购活动，以及公平竞争的机会。

答复：1、评分项中明确指出与以上“系统相关的著作权证书或省级及以上软件评测中心出具的软件（登记）测试报告”，未违反公平公正原则，合理合法，故此项质疑不成立，此项不作修改，按原招标文件执行；

2、因为该项目接受联合体投标，无排斥和限制了潜在供应商参与采购活动，故此项质疑不成立，此项不作修改，按原招标文件执行。

质疑事项4：针对第四章“评标办法”—技术资信评审评分表—投标人业绩：“1、具有一个自 2016年 1月 1日以来完成县级及以上开发区（或产业园）管委会“智慧化工园区”或“智慧园区”综合服务平台或智慧园区智能感知综合服务平台项目，每有一个加 3 分，加满 18 分为止。

注：1、投标人提供的单项业绩合同中，需包含全真三维地图制作、或 GIS 搜索引擎系统、或企业（项目）动态管理系统、或企业综合服务平台、或党务管理综合服务平台、或统一门户系统、或环保系统、或安监系统、或智慧一张图系统等内容，且所提供的每份业绩合同必须包含上述至少 5 项不同的业务系统，如业绩合同不能体现以上全部内容，可提供业绩合同甲方加盖公章的证明复印件或扫描件，否则不得分。

事实依据：该评分标准中，要求投标人的单向合同中需包含“全真三维地图制作、或 GIS 搜索引擎系统、或企业（项目）动态管理系统、或企业综合服务平台、或党务管理综合服务平台、或统一门户系统、或环保系统、或安监系统、或智慧一张图系统等内容”，与招标文件“三、建设内容”中的大部分的系统名称要求不一致，这明显的就是为某一家供应商定制的评分条款，具有明显的倾向性与排他性；此外，为了证明某家投标供应商是否具备本项目的承建能力，仅需了解其是否具有类似项目的承建经验即可，而不应该提出如此苛刻的要求，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇、妨碍公平竞争的情形。

答复：“1、投标人提供的单项业绩合同中，需包含全真三维地图制作、或 GIS 搜索引擎系统、或企业（项目）动态管理系统、或企业综合服务平台、或党务管理综合服务平台、或统一门户系统、或环保系统、或安监系统、或智慧一张图系统等内容”与本项目建设内容所需相关，无排斥和限制了潜在供应商参与采购活动，故此项质疑不成立，此项不作修改，按原招标文件执行。

质疑事项5：采购服务及设备清单部分“高空摄像机”的标★技术参数要求根据我公司市场调研及与相关安防厂商询价和咨询结果，主流的高空摄像机厂商如大华、宇视、科达、天地伟业等厂商均表示所产的产品无法全部提供满足招标文件中的检测报告，而招标采购服务及设备清单中部分标★技术要求条款，都是根据某一品牌的产品特别定制。建议删除标★的技术参数要求。

答复：“高空摄像机”的标★技术参数要求是项目建设的需求，且本项目接受联合体投标，不存在指向性，未违反公平公正原则，合理合法，故此项质疑不成立，此项不作修改，按原招标文件执行。

质疑事项6：评标办法中应用软件配套硬件采购技术参数中“标有“★”的参数为关键性技术参数，必须无条件满足，如有一项不能满足，视为未实质性响应采购需求，标有“▲”参数为技术参数评分项，全部满足的得基本分12分，每有一项负偏离扣1分，扣完为止。”

我公司根据配套硬件采购技术参数中的要求的涉及的标★技术要求条款的“高空摄像机”参数进行市场调研并于与相关安防厂商询价和咨询，主流的高空摄像机厂商如大华、宇视、科达、天地伟业等厂商均表示所产的产品无法全部提供满足招标文件中的检测报告，而招标采购服务及设备清单中部分标★技术要求条款，都是根据某一品牌的产品特别定制。建议删除““标有“★”的参数为关键性技术参数，必须无条件满足，如有一项不能满足，视为未实质性响应采购需求”部分。

答复：“高空摄像机”的标★技术参数要求是项目建设的需求，且本项目接受联合体投标，不存在指向性，未违反公平公正原则，合理合法，故此项质疑不成立，此项不作修改，按原招标文件执行。

质疑事项7：评标办法中投标供应商综合实力要求“4、供应商通过国家工业和信息化部《信息化和工业化融合管理体系要求》（ GB/T 23001- - 2017 ）体系认证，获得两化融合管理体系评定证书的，得 1.2  分；”

两化融合管理体系的提出基于我国工业企业信息化发展历程中积累的技术应用成果和管理创新经验，依据 GB/T 23020《工业企业信息化和工业化融合评估规范》在一万多家工业企业开展两化融合评估工作所提炼的方法和规律，在推广质量、环境、信息技术服务、信息安全、能源、职业健康安全等管理体系的过程中，形成的工作基础和应用环境。本项目作为智慧园区软硬件服务采购项目与面向的供应商主要为信息化软件开发和信息化系统集成公司，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。

答复：“两化融合”是第三方机构按照相关标准开展的体系认证，与本项目相关，且本项目接受联合体投标，不存在指向性，未违反公平公正原则，合理合法，故此项质疑不成立，此项不作修改，按原招标文件执行。

质疑事项8：评标办法中“售后服务、培训方案”中“1 1 、售后服务及培训方案：依据各投标人售后服务内容、方式详尽的程度、流程明朗清晰程度；运营服务保障体系合理完备程度；技术支援体系和流程、售后技术方案完善详尽程度；培训方案（应包括培训的时间、地点、目标、方式、内容、对象和措施）的科学性可行性等进行综合评比，按6分、3分、1分三档赋分；”本条评分规则中要求根据售后服务和培训方案的完善程度和科学可行性进行综合评比按 6 分、3 分、1 分三档赋分，但是三档分值设置不合理，不动档次间分值差额过大，且本项目对不同的供应商之间存在对投标人实行差别待遇或者歧视待遇，因此我公司要求合理设置三档分值差额。

答复：依据“关于印发蚌埠市政府采购文件编制指导意见的通知”的负面清单第40项“评分标准应量化”故此项质疑不成立，此项不作修改，按原招标文件执行。

二、招标文件的其它内容不变，特此说明。

三、给各供应商带来工作上的不变，敬请谅解。

固镇县工业建设投资有限责任公司

2021年9月6日