1.招标条件
额济纳旗2021年农村公路双车道改造、安全生命防护及养护工程施工，施工图设计已由额济纳旗交通运输局以额交发﹝2021﹞210号文件、额交发﹝2021﹞211号文件、额交发﹝2021﹞212号文件、额交发﹝2021﹞213号文件、额交发﹝2021﹞214号文件、额交发﹝2021﹞215号文件、额交发﹝2021﹞216号文件、额交发﹝2021﹞217号文件、额交发﹝2021﹞218号文件、额交发﹝2021﹞219号文件批复，建设资金来源为上级补助及地方配套。招标人为额济纳旗农村牧区公路建设领导小组办公室，招标代理为内蒙古中衡项目管理有限公司。项目已具备招标条件，现对该项目的施工进行公开招标。
2.项目概况与招标范围
2.1、项目概况
（1）C060巴彦宝格德—额很查干公路，路线全长13.984公里，原公路为四级公路，路基宽8.5米，路面宽度3.5米，水泥混凝土路面。现对旧路面进行加宽，加宽宽度为3米、2.5米，采用两侧加宽，设计时速20km/小时。建设内容包括路线、路基、路面、交通工程及沿线设施等。
（2）C052 X940线—赛汉陶来嘎查公路，路线全长13.827公里，原公路为四级公路，路基宽6.5米，路面宽度3.5米，沥青混凝土路面。现对旧路面进行加宽，加宽段落为K0+000-K11+504,加宽宽度为2.5米，采用两侧加宽，设计时速20km/小时。建设内容包括路线、路基、路面、交通工程及沿线设施等。
（3）C058建东线—孟克图公路，路线全长4.173公里，路基宽6.5米，路面宽3.5米，水泥混凝土路面。主要工程内容：对病害段落进行挖除，重新铺筑18厘米C30水泥混凝土面层。
（4）C058建东线—孟克图公路，路线全长4.173公里，原公路为四级公路，路基宽6.5米，路面宽度3.5米，水泥混凝土路面。现对旧路面进行加宽,加宽宽度为2.5米，采用两侧加宽，设计时速 20km/小时。建设内容包括路线、路基、路面、交通工程及沿线设施等。
（5）C014 S312线-浩宁呼布公路，路线全长2.349公里，原公路为四级公路，路基宽6.5米，路面宽度3.5米，沥青混凝土路面。现对旧路面进行加宽,加宽宽度为2.5米，采用两侧加宽，设计时速20km/小时。建设内容包括路线、路基、路面、交通工程及沿线设施等。
（6）C019推日木音陶来—瑙琨呼布公路，路线全长2.932公里，路基宽6.5米，路面宽3.5米，沥青混凝土路面。工程内容：安装标志标牌、护栏、修整边坡、增设警示设施等。
（7）C013吉日格朗图—种植基地公路，路线全长5.628公里，路基宽6.5米，路面宽3.5米，水泥混凝土路面。工程内容：安装标志标牌、护栏、修整边坡、增设警示设施等。
（8）C023瑙琨呼布—额很呼修日公路，路线全长7.189公里，路基宽6.5米，路面宽3.5米，沥青混凝土路面。工程内容：安装标志标牌、护栏、修整边坡、增设警示设施等。
（9）C007达镇—巴格吉格德公路，路线全长10.208公里，路基宽4.5米，路面宽3.5米，沥青混凝土路面。主要工程内容：对病害段落进行挖除，重新铺筑4厘米AC-13细粒式沥青混凝土面层或铺筑18厘米5%水泥稳定碎石基层+4厘米AC-13细粒式沥青混凝土面层。
（10）C007达镇—巴格吉格德公路，路线全长10.208公里，路基宽4.5米，路面宽3.5米，沥青混凝土路面。工程内容：安装标志标牌、护栏、修整边坡、增设警示设施等。
2.2、计划工期：本项目计划工期为50日历天，计划开工日期：2021年9月11日，计划交工日期：2021年10月30日。
2.3、标段划分及招标范围：
本项目共设置5个施工标段，标段划分情况见下表：
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标段号 |
里程（km） |
招标范围 |
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2021SG-1 |
C060巴彦宝格德—额很查干公路双车道改造工程：13.984公里 |
路线、路基、路面、交通工程及沿线设施等 |
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2021SG-2 |
C052 X940线—赛汉陶来嘎查公路双车道改造工程：13.827公里 |
路线、路基、路面、交通工程及沿线设施等 |
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2021SG-3 |
C058建东线—孟克图公路双车道改造工程：4.173公里 |
路线、路基、路面、交通工程及沿线设施等 |
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C058建东线—孟克图公路养护工程：4.173公里 |
路面病害处理 |
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2021SG-4 |
C014 S312线-浩宁呼布公路双车道改造工程：2.349公里 |
路线、路基、路面、交通工程及沿线设施等 |
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C019推日木音陶来—瑙琨呼布公路安全生命防护工程：2.932公里 |
安装标志标牌、护栏、修整边坡、增设警示设施 |
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C013吉日格朗图—种植基地公路安全生命防护工程：5.628公里 |
安装标志标牌、护栏、修整边坡、增设警示设施 |
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C023瑙琨呼布—额很呼修日公路安全生命防护工程：7.189公里 |
安装标志标牌、护栏、修整边坡、增设警示设施 |
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2021SG-5 |
C007达镇—巴格吉格德公路养护工程：10.208公里 |
路面病害处理 |
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C007达镇—巴格吉格德公路安全生命防护工程：10.208公里 |
安装标志标牌、护栏、修整边坡、增设警示设施 |
2.4、最高限价：本项目最高限价为14050316.00元，各标段投标人的投标总报价不得高于给定标段最高限价，各分项报价均不得高于给定各分项最高限价，否则其投标将被否决。
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标段号 |
名称 |
分项最高限价（元） |
标段最高限价（元） |
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2021SG-1 |
C060巴彦宝格德—额很查干公路双车道改造工程 |
4821846.00 |
4821846.00 |
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2021SG-2 |
C052 X940线—赛汉陶来嘎查公路双车道改造工程 |
4068363.00 |
4068363.00 |
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2021SG-3 |
C058建东线—孟克图公路双车道改造工程 |
1490982.00 |
2111282.00 |
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C058建东线—孟克图公路养护工程 |
620300.00 |
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2021SG-4 |
C014 S312线-浩宁呼布公路双车道改造工程 |
861773.00 |
1656739.00 |
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C019推日木音陶来—瑙琨呼布公路安全生命防护工程 |
248621.00 |
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C013吉日格朗图—种植基地公路安全生命防护工程 |
333333.00 |
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C023瑙琨呼布—额很呼修日公路安全生命防护工程 |
213012.00 |
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2021SG-5 |
C007达镇—巴格吉格德公路养护工程 |
603486.00 |
1392086.00 |
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C007达镇—巴格吉格德公路安全生命防护工程 |
788600.00 |
3.投标人资格要求（2021SG-1标段-2021SG-5标段）
3.1、本次招标要求投标人具有中华人民共和国境内注册的独立法人资格，具有有效的营业执照，在人员、设备、资金等方面具有相应的能力。并具备以下资格：
(1)具备国家建设行政主管部门颁发的公路工程施工总承包三级及以上资质，并具有有效的安全生产许可证；
(2)近五年（2016年8月1日至投标截止时间，以交工时间为准）至少完成过2项四级及以上公路项目（2021SG-1标段—2021SG-4标段要求路面为水泥混凝土路面，2021SG-5标段要求路面为沥青混凝土路面）的施工。
投标人应进入交通运输部“全国公路建设市场信用信息管理系统（http://glxy.mot.gov.cn）”中的公路工程施工资质企业名录，且投标人名称和资质与该名录中的相应企业名称和资质完全一致。（本条规定仅适用于具有公路工程施工总承包一级及以上资质的投标人）
本次招标关于投标人的资格审查要求详见招标公告及附件。
3.2、本次招标不接受联合体投标。
3.3、与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的单位，不得参加投标。单位负责人为同一人或存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标，否则，相关投标均无效。
3.4、信用信息查询：投标人在“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)、投标人企业注册所在地省份“信用中国”网站、“国家企业信用信息公示系统”（www.gsxt.gov.cn），未被列入经营异常名录、严重违法失信企业名单或重点关注名单、黑名单，评标时，由评标委员会查询，对不符合上述信用记录的投标人，拒绝其参与投标。
3.5、投标人须提供《阿拉善盟公共资源交易信用承诺书》。
注：投标企业在相应资质经营范围内仅可对1个标段投标，同时参与多个标段投标的企业，其所有投标均无效。
4.评标办法
本次招标评标办法：采用双信封形式的“技术评分最低标价法”，资格审查方式采用资格后审。评标办法详见招标公告附件。
5.招标文件的获取
5.1、报名时间及招标文件的获取时间：详见阿拉善公共资源交易网建设工程系统平台发布的本项目招标公告《招标日程安排表》。
5.2、报名方式：本工程采用网上报名的方式，凡有意参加投标者，请于报名时间内登录“阿拉善公共资源交易网（http://www.alsggzyjy.cn）”，通过“用户登录”使用CA数字证书登录，平台选择“建设工程”，角色选择“投标人”,进行网上报名。未在该系统注册、办理CA数字证书以及电子签章的投标人请根据阿拉善公共资源交易网发布的《关于办理建设工程、政府采购网上交易信息化平台CA数字证书有关事宜的通知》进行办理。办理成功后方可参与本工程招投标活动。具体的操作流程及投标文件的制作、签章、上传详见网站“服务指南-资料下载-建设工程”《建设工程招投标交易平台操作手册-投标人（二期系统）》。投标系统技术支持电话：0483-8345573，CA数字证书购买咨询电话：0483-6119898，CA数字证书客服电话：0471-8942366。
5.3、招标文件的获取方式：通过上述报名成功的投标人，方可在阿拉善公共资源交易网建设工程系统平台中自行下载招标资料（包括招标文件、工程量清单、招标图纸），请按照《招标日程安排表》规定的时间内下载招标文件及其他资料，超过《招标日程安排表》规定获取招标文件时间的将无法下载招标文件。在《招标日程安排表》规定时间内，未下载招标文件造成的一切后果由投标人自行承担。
5.4、投标人自网上报名日起，应随时登录“阿拉善公共资源交易网-建设工程平台”，在“招标质疑历史”栏目下查看招标人关于本次招标相关补遗书及通知，招标人不另行通知。
5.5、为保证您正常参与网上交易活动，要求操作系统使用Win7(32、64位)，浏览器使用IE9及以上版本非兼容模式，其它操作系统与浏览器会影响系统运行，所造成的一切责任由投标人自行承担。
5.6、招标文件费用：本次招标文件的费用为0元。
6.投标保证金
6.1、本项目投标保证金为：2021SG-1标段投标保证金为人民币玖万元整（90000.00元）；2021SG-2标段投标保证金为人民币捌万元整（80000.00元）；2021SG-3标段投标保证金为人民币肆万元整（40000.00元）；2021SG-4标段投标保证金为人民币叁万元整（30000.00元）；2021SG-5标段投标保证金为人民币贰万元整（20000.00元）。
6.2、投标保证金缴纳方式：银行电汇或转账支票，金融机构保函。
6.3、采用银行电汇或转账支票形式递交投标保证金流程及要求如下：投标人须在投标保证金到账截止时间前，在“阿拉善公共资源交易网-建设工程平台”-“投标管理-保证金信息”栏目下获取投标保证金收款子账号，并从投标人基本账户向保证金子账户中足额一次性缴纳投标保证金，投标人递交后可通过系统平台“保证金信息”自行查询投标保证金到账情况；投标保证金缴纳截止时间详见“阿拉善公共资源交易网建设工程系统平台”发布的本项目招标公告《招标日程安排表》，以到账时间为准，逾期系统将自动关闭，其他现金缴纳方式视为无效保证金。严禁投标人采用EFT支付系统（电子金融结算系统，即电子支付又称电子资金转账系统）的方式交纳保证金，如果采用此方式导致网上系统无法识别投标保证金缴纳信息，视为未按要求缴纳投标保证金，由此造成后果由投标人承担责任。
6.4、采用金融机构保函形式递交投标保证金流程及要求如下：投标人须在投标保证金到账截止时间前，在“阿拉善公共资源交易网-建设工程平台”-“投标管理-保证金信息”栏目中点击本项目“提交保函”按钮。填入保函相关信息并上传金融机构保函彩色扫描件（jpg、jpeg、png、bmp类型文件），上传后可点击“查看保函”按钮查看保函上传情况。投标保证金缴纳截止时间详见“阿拉善公共资源交易网建设工程系统平台”发布的本项目招标公告《招标日程安排表》，逾期系统将自动关闭。金融机构保函应由有资格的银行业金融机构、专业担保机构、保险机构开具，保函内容应包括投标保证金金额、保函的有效期限（保函有效期不少于投标有效期）、保证的内容等，投标人还需在投标文件中同时提供金融机构保函承诺书-由投标人承担责任（格式自拟）。
特别说明：本项目要求的金融机构保函只限于国家政策银行或商业银行开具的保函。
7.投标文件的递交及相关事宜
7.1、招标人不统一组织工程现场踏勘及投标预备会。
7.2、投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）：详见阿拉善盟公共资源交易中心建设工程网上交易平台发布的本项目招标公告《招标日程安排表》。
7.3、投标文件递交的截止时间详见《招标日程安排表》。投标人应在投标截止时间前将电子版（PDF格式）投标文件上传至阿拉善公共资源交易网-建设工程平台，并使用CA数字证书进行电子签章，然后保存签章文件、下载已签章文件，如签章文件过大导致保存签章文件失败，可将签章后的文件另存到本地后，再上传至建设工程平台。将投标函相关信息录入到系统电子“投标函”中，最后点击“确认投标”。建设工程平台中录入的授权委托人必须与投标文件中的授权委托人保持一致。如投标人未提交电子版投标文件，视为无效投标，由此造成的后果由投标人自行承担。
7.4、投标人上传的投标文件必须使用微软office工具编制并转换成PDF文件格式，然后上传至系统进行电子签章，坚决不允许在已生成的PDF格式文件上使用编辑工具进行二次修改，因二次修改而造成在线预览文件与实际文件不一致的责任由投标人自行承担。
7.5、开标地点：阿拉善盟公共资源交易中心额济纳旗分中心（额济纳旗市民中心二楼，居延文化城D栋）。
7.6、开标签到：开标活动采用不见面方式进行，投标人一律不到现场，投标人必须在[投标人签到(现场递交标书)开始时间]至[投标人签到(现场递交标书)结束时间]内在交易系统进行确认投标和网上签到，否则开标三方解密后系统视为无效投标，由此造成的后果由投标人自行承担。投标人在系统内自行签到的步骤:开标管理-开标会议-在界面中选中待开标项目-点击“人员签到”按钮进行签到即可。(详见“阿拉善公共资源交易网-服务指南-资料下载”中的建设工程或政府采购系统操作手册)。所有投标人可实时在线查看开标情况。
8.发布公告的媒介
本次招标公告同时在以下网站上发布：
中国招标投标公共服务平台（www.cebpubservice.com）；
内蒙古招标投标公共服务平台（www.nmgztb.com.cn）；
内蒙古自治区交通运输厅网站（http://jtyst.nmg.gov.cn）；
阿拉善公共资源交易网（http://www.alsggzyjy.cn）；
额济纳旗门户网（http://www.ejnq.gov.cn）。
9.监督部门
监督部门：额济纳旗工程招投标领导小组办公室
地址：额济纳旗达来呼布镇
电话：0483-6524980
10.联系方式
招标人：额济纳旗农村牧区公路建设领导小组办公室
地 址：额济纳旗交通运输局二楼
联系人：曹先生
电 话：0483-6525686
招标代理：内蒙古中衡项目管理有限公司
地 址：阿拉善盟阿拉善左旗巴彦浩特镇西城区丽水嘉园17A-4
联系人：高杰
电 话：15248819487
11. 招标日程安排
本项目招标日程安排详见“阿拉善公共资源交易网（http://www.alsggzyjy.cn）-建设工程系统平台”本项目招标公告或相关补遗文件《招标日程安排表》。
公告附件
一、投标人资格条件要求（2021SG-1标段-2021SG-5标段）
附录1 资格审查条件（资质最低条件）
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施工企业资质等级要求 |
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1、在中华人民共和国境内注册，具有有效的营业执照；
2、具备国家建设行政主管部门颁发的公路工程施工总承包三级及以上资质；
3、具有有效的安全生产许可证。 |
附录2 资格审查条件（财务最低要求）
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财务要求 |
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1、近三年（近3年指2018年度、2019年度、2020年度）的财务审计报告中年平均营业额应不小于500万元人民币；
2、为本项目承诺的流动资金不低于200万元人民币。 |
注：投标人的成立的时间少于投标人须知前附表规定年份的，应提供成立以来的经会计师事务所或审计机构审计的财务会计报表。
附录3 资格审查条件（业绩最低要求）
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业绩要求 |
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近五年（2016年8月1日至投标截止时间，以交工时间为准）至少完成过2项四级及以上公路项目（2021SG-1标段—2021SG-4标段要求路面为水泥混凝土路面，2021SG-5标段要求路面为沥青混凝土路面）的施工。（以《全国公路建设市场信用信息管理系统》（http://glxy.mot.gov.cn）上或省级交通运输主管部门《公路建设市场信用信息管理系统》上查询业绩为准）。 |
注：对投标人进行施工业绩审查时，与投标人具有投资参股关系的关联企业，或具有直接管理和被管理关系的母子公司的业绩不能作为投标人的业绩。
附录4 资格审查条件（信誉最低要求）
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信誉要求 |
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1、投标人2019年度在交通运输部或内蒙古自治区交通运输厅获得的交通建设市场信用评价等级不得为D级。
2、投标人在“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)、投标人企业注册所在地省份“信用中国”网站、“国家企业信用信息公示系统”（www.gsxt.gov.cn），未被列入经营异常名录、严重违法失信企业名单或重点关注名单、黑名单，评标时，由评标委员会查询，对不符合上述信用记录的投标人，拒绝其参与投标。 |
附录5 资格审查条件（项目经理、项目总工和安全负责人最低要求）
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人员 |
数量 |
资格要求 |
在岗
要求 |
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项目经理 |
1名 |
1、路桥相关专业工程师及以上职称；
2、持有公路工程专业二级及以上注册建造师证书（要求建造师注册单位名称必须与投标单位名称一致）；
3、取得省级交通运输主管部门核发的行业类别代码为G（公路工程）的B类安全生产考核合格证书，且在有效期内；
4、近五年（2016年8月1日至投标截止时间，以交工时间为准）至少担任过1项四级及以上公路项目（2021SG-1标段—2021SG-4标段要求路面为水泥混凝土路面，2021SG-5标段要求路面为沥青混凝土路面）施工的项目经理或项目副经理职务。（以《全国公路建设市场信用信息管理系统》（http://glxy.mot.gov.cn）上或省级交通运输主管部门《公路建设市场信用信息管理系统》上查询业绩为准，任职信息以查询业绩信息中显示的“人员任职信息”为准）；
5、必须在本单位参加社保（以投标人所属社保机构出具的2020年8月至投标截止时间连续6个月的社保缴费证明（并加盖缴费证明专用章）或其他能够证明参加社保的有效证明材料为准）。 |
无在岗项目（指目前未在其他项目上任职，或虽在其他项目上任职但本项目中标后能够从该项目撤离） |
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项目总工 |
1名 |
1、路桥相关专业工程师或以上职称；
2、取得省级交通运输主管部门核发的行业类别代码为G（公路工程）的B类安全生产考核合格证书，且在有效期内 ；
3、近五年（2016年8月1日至投标截止时间，以交工时间为准）至少担任过1项四级及以上公路项目（2021SG-1标段—2021SG-4标段要求路面为水泥混凝土路面，2021SG-5标段要求路面为沥青混凝土路面）施工的项目总工职务。（以《全国公路建设市场信用信息管理系统》（http://glxy.mot.gov.cn）上或省级交通运输主管部门《公路建设市场信用信息管理系统》上查询业绩为准，任职信息以查询业绩信息中显示的“人员任职信息”为准）；
4、必须在本单位参加社保（以投标人所属社保机构出具的2020年8月至投标截止时间连续6个月的社保缴费证明（并加盖缴费证明专用章）或其他能够证明参加社保的有效证明材料为准）。 |
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安全负责人 |
1 |
1、路桥相关专业工程师及以上职称；
2、取得省级交通运输主管部门核发的行业类别代码为G（公路工程）的C类安全生产考核合格证书，且在有效期内；
3、必须在本单位参加社保（以投标人所属社保机构出具的2020年8月至投标截止时间连续6个月的社保缴费证明（并加盖缴费证明专用章）或其他能够证明参加社保的有效证明材料为准）。 |
注：投标人应自行更新和维护交通运输主管部门“公路建设市场信用信息管理系统”网站的人员在岗项目情况相关信息，如因投标人未能及时更新和维护相关信息导致的一切责任和后果均由投标人自行承担。
二、评标办法
评标办法（技术评分最低标价法）
评标办法前附表
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条款号 |
评审因素与标准 |
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1 |
评标方法 |
评标价相等时，评标委员会依次按照以下优先顺序推荐中标候选人或确定中标人：
（1）投标报价低的投标人优先；
（2）在2019年度内蒙古自治区公路施工企业信用评价中信用等级较高的优先；
（3）商务及技术得分较高的投标人优先；
（4）阿拉善公共资源交易网建设工程系统中《投标人签到登记表》中签到时间较前的投标人优先。 |
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2.1.1
2.1.3 |
形式评审与响应性评审标准 |
第一个信封（商务及技术文件）评审标准：
（1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨：
a.投标函（第一个信封）按招标文件规定填报了项目名称、标段名称、补遗书编号（如有）、投标保证金金额、工期，且投标函中填写的工期与建设工程系统平台“投标函”中填写的工期一致；
b.投标函附录的所有数据均符合招标文件规定；
c.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。
d.投标函签署日期在法定代表人身份证明或授权委托书出具日期同日或其之后并在投标截止日期同日或在其之前。
e.按照招标文件规定的格式提供了《阿拉善盟公共资源交易信用承诺书》。
（2）投标文件上法定代表人电子签章、投标人的单位电子签章齐全，符合招标文件规定。
（3）投标人按照招标文件的规定提供了投标保证金：
a.投标保证金金额符合招标文件规定的金额；
b.若投标保证金采用现金或支票形式提交，投标人应在递交投标文件截止时间之前，将投标保证金由投标人的基本账户转入招标人指定账户；
c.若投标保证金采用保函形式提交，保函应由有资格的银行业金融机构、专业担保机构、保险机构开具，保函内容应包括投标保证金金额、保函的有效期限（保函有效期不少于投标有效期）、保证的内容等，投标人还需在投标文件中同时提供金融机构保函承诺书—由投标人承担责任（格式自拟），并附在投标文件中。特别说明：本项目要求的金融机构保函只限于国家政策银行或商业银行开具的保函。
（4）投标人提供法定代表人授权委托书的，授权委托书须加盖单位电子签章和法定代表人电子签章，授权委托书出具的日期在本项目招标公告发布日期同日或在其之后并在投标截止日期同日或在其之前。
（5）同一投标人未提交两个以上不同的投标文件，但招标文件要求提交备选投标的除外。
（6）投标文件中未出现有关投标报价的内容。
（7）投标文件载明的招标项目完成期限未超过招标文件规定的时限。
（8）投标文件对招标文件的实质性要求和条件作出响应。
（9）权利义务符合招标文件规定：
a.投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法；
b.投标人未增加发包人的责任范围，或减少投标人义务；
c.投标人未提出不同的工程验收、计量、支付办法；
d.投标人对合同纠纷、事故处理办法未提出异议；
e.投标人在投标活动中无欺诈行为；
f.投标人未对合同条款有重要保留。
（10）投标文件响应了招标文件的实质性要求和条件。
第二个信封（报价文件）评审标准：
（1）投标文件按招标文件规定的格式、内容填写，组成齐全完整，字迹清晰可辨：
a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号（如有）及投标报价（包括大写金额和小写金额），且填报的投标报价（大写金额）与建设工程系统平台电子建设工程系统平台电子“投标函”中填写的投标报价一致；
b.已标价工程量清单说明文字与招标文件规定一致，未进行实质性修改和删减；
c.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写；
d.投标函签署日期在法定代表人身份证明或授权委托书出具日期同日或其之后并在投标截止日期同日或在其之前。
（2）投标文件上法定代表人电子签章、投标人的单位电子签章齐全，符合招标文件规定。
（3）投标报价或调价函中的报价未超过招标文件设定的最高限价（如有）。
（4）投标报价或调价函中报价的大写金额能够确定具体数值。
（5）同一投标人未提交两个以上不同的投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外。
（6）投标人若填写工程量固化清单，填写完毕的工程量固化清单未对工程量固化清单电子文件中的数据、格式和运算定义进行修改；工程量固化清单中的投标报价和投标函大写金额报价一致。
（7）投标文件响应了招标文件的实质性要求和条件。 |
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2.1.2 |
资格评审标准 |
第一个信封（商务及技术文件）评审：
（1）投标人具备有效的营业执照、资质证书、安全生产许可证和基本账户开户许可证或基本账户开户许可凭证。
（2）投标人的资质等级符合招标文件规定。
（3）投标人的财务状况符合招标文件规定。
（4）投标人的类似项目业绩符合招标文件规定。
（5）投标人的信誉符合招标文件规定。
（6）投标人的项目经理、项目总工和安全负责人资格、在岗情况符合招标文件规定。
（7）投标人不存在第二章"投标人须知"第 1.4.3 项或第 1.4.4 项规定的任何一种情形。
（8）投标人符合第二章"投标人须知"第 1.4.5 项规定。 |
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条款号 |
条款内容 |
编列内容 |
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2.2.1 |
第一个信封评分分值构成（总分100分） |
（1）施工组织设计，满分40分。
（2）主要人员，满分 25分；
（3）企业业绩，满分 10分；
（4）履约信誉，满分 15 分；
（5）财务能力，满分 10分； |
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2.2.3 |
第二个信封详细评审标准 |
评标价计算公式：
评标价= 建设工程系统平台电子“投标函”中填写的报价。 |
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3.2.4 |
通过第一个信封详细评审的投标人数量 |
按照投标人的商务和技术得分由高到低的排序，选择前3名通过详细评审，当多个投标人第一个信封评分分值同时排名为第3名时，选择施工组织设计得分最高的投标人通过第一信封评审，当施工组织设计得分也相等的，选择建设工程系统平台中投标人签到时间较前的投标人优先通过第一信封评审。 |
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评分因素与权重分值 |
评分标准 |
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条款号 |
评分因素 |
评分因素权重分值 |
各评分因素细分项 |
分值 |
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2.2.2（1） |
施工组织
设计 |
40分 |
对本项目施工管理的总体安排 |
5分 |
对本项目施工管理的总体安排等进行评审，较为合理、可行的得3分，完整、科学的得3-5分。 |
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总体施工组织布置及规划 |
5分 |
对本项目施工组织结构、施工总平面布置图、施工总体进度计划等进行评审，内容基本完整的得3分，内容全面并且合理可行的得3-5分。 |
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项目主要工程的施工方案、方法与技术措施 |
7分 |
对本项目主要工程的施工方案、方法与技术措施的科学性、合理性，与项目实际结合的紧密程度等进行评审，内容基本完整的得4.2分，内容全面的并且合理可行的得4.2-7分。 |
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工期保证体系及保证措施 |
3分 |
对是否满足总工期和阶段工期要求、工期保证体系是否健全、制度是否完善、工期保证措施是否合理可行等进行评审，内容基本完整的得1.8分，内容全面、合理可行的得1.8-3分。 |
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质量、安全生产保证体系及保证措施 |
5分 |
对质量、安全生产是否满足要求、质量管理体系、安全生产管理体系是否健全、制度是否完善、合理可行等进行评审，内容基本完整的得3分，内容全面、合理可行的得3-5分。 |
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环境保护、水土保持、文物保护、文明施工保证体系及保证措施 |
5分 |
对环境保护、水土保持、文物保护、文明施工保证体系是否健全、制度是否完善、合理可行等进行评审，内容基本完整的得3分，内容全面、合理可行的得3-5分。 |
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项目风险预测与防范，事故应急预案 |
5分 |
对项目风险预测与防范，事故应急预案等进行评审，内容基本完整的得3分，内容全面、合理可行的得3-5分。 |
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针对本项目建议 |
5分 |
对本项目及业主的建议等进行评审，内容基本合理、可行的得3分，内容全面、符合本项目实际的，得3-5分。 |
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2.2.2（2） |
主要人员 |
25分 |
项目经理任职资格 |
10分 |
满足资格审查条件得10分； |
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项目总工任职资格 |
10分 |
满足资格审查条件得10分； |
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安全负责人任职资格 |
5分 |
满足资格审查条件得5分； |
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2.2.2（3） |
其
他
因
素 |
35分 |
企业业绩：近五年完成的类似工程施工经验 |
10分 |
满足资格审查条件得10分； |
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履约信誉 |
15分 |
满足资格审查条件得15分； |
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财务能力 |
10分 |
满足资格审查条件得10分。 |
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需要补充的其他内容：
3.6.1在评标过程中，评标委员会还应查询以下网站对投标人提供的相关信息进行核实。
（1）“信用中国”、投标人企业注册所在地省份“信用中国”、“国家企业信用信息公示系统”对投标人失信信息进行核实；
（2）“国家企业信用信息公示系统”对投标人股东信息进行核实；
（3）“住房和城乡建设部中国建造师网”对投标人提供的造师注册证书等信息进行核实；
（4）“交通运输部公路水运工程施工企业安全生产管理人员信息公共查询平台”对投标人提供的安全生产考核合格证书等信息进行核实；
（5）投标企业提供的业绩以《全国公路建设市场信用信息管理系统》（http://glxy.mot.gov.cn）上或省级交通运输主管部门《公路建设市场信用信息管理系统》上查询业绩为准；
若投标文件载明的信息与相关网站发布的信息不符，使得投标人的资格条件不符合招标文件规定的，评标委员会应否决其投标。 |
1．评标方法
本次评标采用技术评分最低标价法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件的施工组织设计、主要人员、技术能力等因素进行评分，按照得分由高到低排序，对排名在招标文件规定数量以内的投标人的报价文件进行评审，按照评标价由低到高的顺序推荐中标候选人，或根据招标人授权直接确定中标人，但投标报价低于其成本的除外。评标价相等时，评标委员会应按照评标办法前附表规定的优先次序推荐中标候选人或确定中标人。
2．评审标准
2.1初步评审标准
2.1.1形式评审标准：见评标办法前附表。
2.1.2资格评审标准：见评标办法前附表。
2.1.3响应性评审标准：见评标办法前附表。
2.2分值构成与评分标准
2.2.1第一个信封评分分值构成
（1）施工组织设计：见评标办法前附表；
（2）主要人员：见评标办法前附表；
（3）其他评分因素：见评标办法前附表。
2.2.2第一个信封评分评分标准
（1）施工组织设计评分标准：见评标办法前附表；
（2）主要人员评分标准：见评标办法前附表；
（3）其他因素评分标准：见评标办法前附表。
2.2.3第二个信封详细评审标准：见评标办法前附表。
3．评标程序
3.1第一个信封初步评审
3.1.1评标委员会可以要求投标人提交第二章“投标人须知”第3.5.1项至第3.5.3项规定的有关证明和证件资料，以便核验。评标委员会依据本章第2.1款规定的标准对投标文件第一个信封（商务及技术文件）进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应否决其投标。
3.2第一个信封详细评审
3.2.1评标委员会按本章第2.2款规定的量化因素和分值进行打分，并计算出各投标人的商务和技术得分。
（1）按本章第2.2.2项（1）目规定的评审因素和分值对施工组织设计部分计算出得分A；
（2）按本章第2.2.2项（2）目规定的评审因素和分值对主要人员部分计算出得分B；
（3）按本章第2.2.2项（3）目规定的评审因素和分值对其他部分计算出得分C。
3.2.2投标人的商务和技术得分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。
3.2.3投标人的商务和技术得分=A+B+C。
3.2.4评标委员会按照投标人的商务和技术得分由高到低排序，排名在评标办法前附表规定数量以内的投标人，其投标文件第一个信封（商务及技术文件）通过详细评审。
3.2.5通过投标文件第一个信封（商务及技术文件）初步评审的投标人不少于3个且未超过评标办法前附表第3.2.4项规定数量的，均通过投标文件第一个信封（商务及技术文件）详细评审，不再对投标人的商务和技术文件进行评分。
3.3第二个信封开标
第一个信封（商务及技术文件）评审结束后，招标人将按照第二章“投标人须知”第5.1款规定的时间和地点对通过投标文件第一个信封（商务及技术文件）评审的投标文件第二个信封（报价文件）进行开标。
3.4 第二个信封初步评审
3.4.1评标委员会依据本章第2.1.1项、第2.1.3项规定的评审标准对投标文件第二个信封（报价文件）进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应否决其投标。
3.4.2投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，评标委员会应否决其投标。
（1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；
（2）总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外；
（3）当单价与数量相乘不等于合价时，以单价计算为准，如果单价有明显的小数点位置差错，应以标出的合价为准，同时对单价予以修正；
（4）当各子目的合价累计不等于总价时，应以各子目合价累计数为准，修正总价。
3.4.3工程量清单中的投标报价有其他错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，评标委员会应否决其投标。
（1）在招标人给定的工程量清单中漏报了某个工程子目的单价、合价或总额价，或所报单价、合价或总额价减少了报价范围，则漏报的工程子目单价、合价和总额价或单价、合价和总额价中减少的报价内容视为已含入其他工程子目的单价、合价和总额价之中。
（2）在招标人给定的工程量清单中多报了某个工程子目的单价、合价或总额价，或所报单价、合价或总额价增加了报价范围，则从投标报价中扣除多报的工程子目报价或工程子目报价中增加了报价范围的部分报价。
（3）当单价与数量的乘积与合价（金额）虽然一致，但投标人修改了该子目的工程数量，则其合价按招标人给定的工程数量乘以投标人所报单价予以修正。
3.4.4修正后的最终投标报价若超过最高投标限价（如有），评标委员会应否决其投标。
3.5第二个信封详细评审
3.5.1评标委员会按本章第 2.2 款规定的量化因素和标准进行价格折算，计算出评标价，并编制价格比较一览表。
3.5.2评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。投标人不能合理说明或不能提供相应证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，并否决其投标。
3.6投标文件相关信息的核查
3.6.1在评标过程中，评标委员会应查询交通运输主管部门“公路建设市场信用信息管理系统”，对投标人的资质、业绩、主要人员资历和目前在岗情况、信用等级等信息进行核实。若投标文件载明的信息与交通运输主管部门“公路建设市场信用信息管理系统”发布的信息不符，使得投标人的资格条件不符合招标文件规定的，评标委员会应否决其投标。
3.6.2评标委员会应对在评标过程中发现的投标人与投标人之间、投标人与招标人之间存在的串通投标的情形进行评审和认定。投标人存在串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为的，评标委员会应否决其投标。
（1）有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标：
a.投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容；
b.投标人之间约定中标人；
c.投标人之间约定部分投标人放弃投标或中标；
d.属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标；
e.投标人之间为谋取中标或排斥特定投标人而采取的其他联合行动。
（2）有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：
a.不同投标人的投标文件由同一单位或个人编制；
b.不同投标人委托同一单位或个人办理投标事宜；
c.不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；
d.不同投标人的投标文件异常一致或投标报价呈规律性差异；
e.不同投标人的投标文件相互混装；
f.不同投标人的投标保证金从同一单位或个人的账户转出。
（3）有下列情形之一的，属于招标人与投标人串通投标：
a.招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人;
b.招标人直接或间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息；
c.招标人明示或暗示投标人压低或抬高投标报价；
d.招标人授意投标人撤换、修改投标文件；
e.招标人明示或暗示投标人为特定投标人中标提供方便；
f.招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。
（4）投标人有下列情形之一的，属于弄虚作假的行为：
a.使用通过受让或租借等方式获取的资格、资质证书投标；
b.使用伪造、变造的许可证件；
c.提供虚假的财务状况或业绩；
d.提供虚假的项目负责人或主要技术人员简历、劳动关系证明；
e.提供虚假的信用状况；
f.其他弄虚作假的行为。
3.7 投标文件的澄清和说明
3.7.1在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对投标文件中含义不明确的内容、明显文字或计算错误进行书面澄清或说明。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明。投标人不按评标委员会要求澄清或说明的，评标委员会应否决其投标。
3.7.2澄清和说明不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容（算术性错误的修正除外）。投标人的书面澄清、说明属于投标文件的组成部分。
3.7.3评标委员会不得暗示或诱导投标人作出澄清、说明，对投标人提交的澄清、说明有疑问的，可以要求投标人进一步澄清或说明，直至满足评标委员会的要求。
3.7.4凡超出招标文件规定的或给发包人带来未曾要求的利益的变化、偏差或其他因素在评标时不予考虑。
3.8不得否决投标的情形
投标文件存在第二章“投标人须知”第1.12.3项所列情形的，均视为细微偏差，评标委员会不得否决投标人的投标，应按照第二章“投标人须知”第1.12.4项规定的原则处理。
3.9评标结果
3.9.1 除第二章“投标人须知”前附表授权直接确定中标人外，评标委员会按照评标价由低到高的顺序推荐中标候选人，并标明排序。
3.9.2 评标委员会完成评标后，应向招标人提交评标报告。
