标段号

合同起讫桩号

里程

长度

招标范围

监理服务期

资质等级

JL6

K0+000～K146+517.59

146.1km

主要监理服务范围包括机电工程三大系统（监控、通信和收费）、通信管道工程以及全线供配电、外供电、照明工程（含隧道）、隧道通风、隧道消防的施工图设计阶段（含深化设计）、施工准备阶段、施工阶段、缺陷责任期阶段的施工监理（含试验检测，但不含机电工程的混凝土原材料及混凝土相关检测内容）和对本项目机电工程施工过程中的施工安全、质量控制、进度控制、投资（造价）控制、合同管理、信息管理、组织协调监理，三大系统（监控、通信和收费）设施改造临时保通方案联合审查的监理，机电工程涉及的环境保护、水土保持的监理，机电工程竣工档 案编制工作的监理，以及配合委托人竣工验收和配合委托人竣工验收前的结算与决算、审计等的有关工作。

施工监理服务期限为：62个月，包括施工准备阶段监理2个月，施工阶段监理36个月，交工验收及缺陷责任期监理 24 个月，如施工工期进行调整，监理服务期也相应进行调整。

具有国家交通运输主管部门核发的在有效期内公路机电工程专项监理资质等级证书。

标段

监理企业资质等级要求

JL6标：

具有国家交通运输主管部门核发的在有效期内的公路机电工程专项监理资质。

项  目

要  求

业绩

近五年内独立成功完成过以下类似工程：

1、累计完成过100km的新建或改扩建高速公路机电工程（须同时含通信、监控、收费三大系统工程）施工监理任务，其中至少1个标段里程在50km及以上；

2、至少完成过1座新建或改扩建高速公路长隧道机电工程施工监理任务。

信 誉 要 求

最新年度（含无广东省最新年度信用等级而上一年度有广东省信用等级的）在广东省公路工程从业单位信用评价（监理单位）中，信用等级未被评为D级；初次进入广东省的投标人，在最新全国公路从业单位（监理单位）信用评价结果中未被评为D级。

人  员

数  量

资 格 要 求

在岗要求

JL6

总监理工程师

1

路桥、交通工程或机电相关专业高级工程师，至少担任过1项类似工程的监理负责人，持有交通运输部核发的公路工程监理工程师（机电）资格证书，且已在投标人处进行从业登记。

无在岗项目（指目前未在其他项目上任职，或虽在其他项目上任职但本项目中标后能够从该项目撤离）

总监理工程师（备选）

1

条款号

评审因素与评审标准

1

评标方法

综合评分相等时，评标委员会依次按照以下优先顺序推荐中标候选人或确定中标人：

（1）评标价低的投标人优先；

（2）按招标文件规定被认定为广东省信用等级较高的投标人优先（采用如下的优先顺序：承诺使用的AA级投标人、不承诺使用的AA级投标人、承诺使用的A级投标人、不承诺使用的A级投标人、B级投标人、未参评且被确定为B级投标人）；

（3）商务和技术得分较高的投标人优先；

（4）由评标委员会投票确定。

2.1.1

2.1.3

形式评审与响应性评审标准

第一个信封（商务及技术文件）评审标准：

（1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨：

a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号（如有）、监理服务期限、工程质量要求及安全目标；

b.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。

（2）投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人拟派出的总监理工程师（含备选）的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。

（3） 投标人按照招标文件的规定提供了投标保证金：

a.投标保证金金额符合招标文件规定的金额，且投标保证金有效期不少于投标有效期；

b.若投标保证金采用现金或支票形式提交，投标人应在招标文件规定的投标保证金递交截止时间之前，将投标保证金由投标人的基本账户转入招标人指定账户；

c.若投标保证金采用银行保函形式提交，银行保函的格式、开具保函的银行均满足招标文件要求，且在递交投标文件截止时间之前向招标人提交了银行保函原件。

（4）投标人法定代表人授权委托代理人签署投标文件的，须提交授权委托书，且授权人和被授权人均在授权委托书上签名，未使用印章、签名章或其他电子制版签名代替。

（5）投标人法定代表人亲自签署投标文件的，提供了法定代表人身份证明，且法定代表人在法定代表人身份证明上签名，未使用印章、签名章或其他电子制版签名代替。

（6）同一投标人未提交两个以上不同的投标文件，但招标文件要求提交备选投标的除外。

（7）投标文件中未出现有关投标报价的内容。

（8）投标文件载明的招标项目完成期限未超过招标文件规定的时限。

（9）投标文件对招标文件的实质性要求和条件作出响应。

（10）权利义务符合招标文件规定：

a.投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法；

b.投标人未增加委托人的责任范围，或减少投标人义务；

c.投标人未提出不同的支付办法；

d.投标人对合同纠纷、事故处理办法未提出异议；

e.投标人在投标活动中无欺诈行为；

f.投标人未对合同条款有重要保留。

（11）投标文件正、副本份数符合招标文件第二章“投标人须知”第3.7.4项规定。

第二个信封（报价文件）评审标准：

（1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨，内容齐全完整：

a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号（如有）、投标价（包括大写金额和小写金额）；

b.已标价报价清单说明文字与招标文件规定一致，未进行实质性修改和删减；

c.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。

（2）投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。

（3）投标报价未超过招标文件设定的最高投标限价。

（4）投标报价的大写金额能够确定具体数值。

（5）同一投标人未提交两个以上不同的投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外。

（6）投标文件正、副本份数符合招标文件第二章“投标人须知”第3.7.4项规定。

2.1.2

资格评审标准

（1）投标人具备有效的营业执照、组织机构代码证（如有）、监理资质证书和基本账户开户许可证（如若投标人无法提供基本账户开户许可证，则须提供加盖单位公章的基本账户证明文件的复印件）。投标人已录入交通运输部“全国公路建设市场信用信息管理系统”网站中的公路工程施工监理资质企业名录，且投标人名称和资质与该名录中的相应企业名称和资质完全一致。

（2）投标人的资质等级符合招标文件规定。

（3）投标人的类似工程业绩符合招标文件规定。

（4）投标人的信誉符合招标文件规定。

（5）投标人的总监理工程师（含备选）资格、在岗情况符合招标文件规定。

（6）投标人的其他要求符合招标文件规定。

（7）投标人不存在第二章“投标人须知”第1.4.3项或第1.4.4项规定的任何一种情形。

（8）投标人符合第二章“投标人须知”第1.4.5项规定。

条款号

条款内容

编列内容

2.2.1

分值构成

（总分100分）

第一个信封（商务及技术文件）评分分值构成：

技术建议书：30分

主要人员：25分

技术能力：0分

业绩：25分

履约信誉：10分

第二个信封（报价文件）评分分值构成：

评标价：10分

2.2.2

评标基准价计算方法

评标基准价的计算：

在开标现场，招标人将当场计算并宣布评标基准价。

（1）评标价的确定：

评标价＝投标函文字报价

（2）最高评标限价的确定：

①最高投标限价下浮率的确定

下浮率在开标前在开标现场采取摇珠方式确定。摇珠操作办法如下：在下浮率摇珠范围内，以0.1%为一档次增序确定摇珠号码，共31个球，每个标段各一次性摇出3个球(摇出的珠不放回)，摇出3个球对应的下浮率的平均值即为本标段招标的下浮率（注：摇出3个下浮率的平均值四舍五入取整到0.001％）。

②最高评标限价=最高投标限价×（1-下浮率）

    最高投标限价、下浮率有效范围在投标文件递交截止日15天前以书面补遗书的形式通知各投标人。

有效评标价范围：不大于最高评标限价的评标价为有效评标价。若大于最高评标限价的评标价，其评标价得分为0分。

（3）评标基准价的确定：

将最高评标限价下浮 2 %，作为评标基准价。

在评标过程中，评标委员会应对招标人计算的评标基准价进行复核，存在计算错误的应予以修正并在评标报告中作出说明。除此之外，评标基准价在整个评标期间保持不变，不随任何因素发生变化。

注：最高评标限价、评标基准价均四舍五入至个位整数。

2.2.3

评标价的偏差率计算公式

偏差率=100% ×（投标人评标价－评标基准价）/评标基准价

评分因素与权重分值

评分标准

条款号

评分因素

评分因素权重分值

各评分因素细分项

分值

2.2.4(1)

技术建议书

30分

监理大纲（或监理方案）和措施

15分

质量和安全监理

（5分）

质量和安全监理目标明确得  4.25分；监理措施具体且有效，对质量和安全问题所采取的对策及预控方法合理可行的，酌情加0-0.75分；

进度监理（5分）

进度监理目标明确并满足招标文件的要求得4.25分；监理措施具体且有效，对保证工期所采取的对策及预控方法合理可行的，酌情加0-0.75分。

费用和合同监理

（3分）

有工程计量与支付监理方面的具体管理方法和措施具体且有效，有明确的变更管理、预防索赔、减少合同纠纷的管理和控制措施得2.55分；有合理可行的控制超计量支付及提前计量支付的预控方法的，酌情加  0-0.45分。

施工环保、水保管理

（2分）

有环保、水保监理措施得1.7分；环保、水保监理措施和方法具体且有效的，酌情加0-0.3分。

本工程监理工作的重点与难点分析

10分

有对工程重点、难点的分析得8.5分；分析准确，且有合理可行的应对措施的，酌情加0-1.5分。

对本工程的建议

5分

有对本工程的建议的4.25分；对管理模式、工程质量、进度、投资控制、合同管理等方面均提出合理可行的建议的，酌情加0- 0.75分。

2.2.4(2)

主要人员

25分

总监理工程师任职资格与业绩

25分

监理人员符合资格审查要求的，得25分。

2.2.4(3)

评标价

10分

评标价得分计算公式示例：

(1)如果投标人的评标价>评标基准价，则评标价得分＝F－偏差率×100× E1；

(2)如果投标人的评标价≤评标基准价，则评标价得分＝F＋偏差率× 100× E2。

其中：F=10，E1=1.0，E2=0.5

注：评标价得分四舍五入至小数点后四位。

2.2.4(4)

其他因素

技术

能力

0分

/

0分

/

业绩

25分

基本要求

15分

满足招标文件附录2业绩最低要求的，得15分。

机电工程

 10分

在满足业绩最低要求的基础上（即扣除基本要求业绩后），（1）每增加完成 50km（尾数不计）的新建或改扩建高速公路机电工程（同时含通信、监控、收费三大系统工程）施工监理任务加 1分。此项最高加 5 分。（2）每增加一座新建或改扩建高速公路长隧道的机电工程施工监理任务加1分，此项最高加5分。

备注：（1）和（2）如为同一项目业绩，可重复加分。

履约信誉

10分

履约信誉

10分

1、信用等级分值（5分）

AA、A、B、C级单位的信用等级分得分分别为5.00、4.75、4.45、3.65分。

注：信用等级的确定原则遵循投标人须知前附表10.2款的规定。

2、履约情况（5分）

若没出现下述情形得满分：

自2020年8月2日至投标文件递交截止日，因公路工程（含附属设施）质量、安全、履约或招标投标问题等原因被：

（1）交通运输部通报批评的，扣5分/次；

（2）广东省交通运输厅通报批评的，扣4分/次；

（3）本项目招标人或招标人上级管理单位通报批评的，扣1分/次；

同一事项同时被多个部门通报批评只按最高的扣分计算1次。如果扣完本项分值，可以从总分中扣。

需要补充的其他内容

条款号

补充或修改的内容

1

将评标办法范本原文第1条“评标方法”改为“评标方法、组织及工作程序”，原文内容修改如下：

1．评标方法、组织及工作程序

1.1评标方法

本次评标采用双信封的综合评估法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照本章第2.2款规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人，但投标报价低于其成本的除外。综合评分相等时，评标委员会应按照评标办法前附表规定的优先次序推荐中标候选人或确定中标人。

1.2评标组织

1.2.1协助工作组

招标人可在评标工作开始前成立协助工作组，选派熟悉招标工作、政治素质高的人员组成，协助评标委员会工作。协助工作组人员的具体数量由招标人视评标工作量确定。

招标人可以协助评标委员会开展下列工作并提供相关信息：

（1）根据招标文件，编制评标使用的相应表格；

（2）对投标报价进行算术性校核；

（3）以评标标准和方法为依据，列出投标文件相对于招标文件的所有偏差，并进行归类汇总；

招标人不得对投标文件作出任何评价，不得故意遗漏或者片面摘录，不得在评标委员会对所有偏差定性之前透露存有偏差的投标人名称。

1.2.2评标委员会

评标委员会由招标人按国家、广东省等的有关规定依法组建。评标委员人数参见本招标文件“投标人须知前附表第6.1.1项。评标委员会的主要工作内容包括：

（1）评标委员会开始评标工作之前，首先听取招标人、协助工作组关于工程情况和辅助工作的说明，并认真研读招标文件，获取评标所需的重要信息和数据；

（2）对协助工作组提供的评标工作用表和评标内容进行核查。

（3）按照以下1.3款程序进行各项评审工作。

1.3评审工作程序

（一）第一信封（商务及技术文件）：

l、初步评审：包括形式评审与响应性评审、资格评审；

2、详细评审（评审打分）：评标委员会首先对通过初步评审的投标文件第一个信封（商务及技术文件）进行详细评审，对投标人的监理实施方案、主要人员、其他因素等分别评审打分。

（二）第二信封（报价文件）：

 1、初步评审：

（1）只有投标文件第一个信封通过详细评审的投标人才能继续参加第二信封报价文件的形式评审与响应性评审；

（2）报价算术性修正。

 2、详细评审：计算评标基准价、评标价得分及综合得分。

（三）投标文件相关信息的核查。

 (四)投标文件的澄清和说明(如有)。

（五）按评标办法规定推荐中标候选人，编写评标报告。

3.2.2

评标办法范本原文3.2.2条款补充细化如下：

评标委员会在第一个信封详细评审时，各评分因素（主要人员、履约信誉除外）得分一般不得低于该权重分值的60%，评标委员会成员对某一项评分因素的评分低于权重值60%的，应当在评标报告中作出说明。

计算技术评分时，当评标委员会成员为9人及以上单数，首先在评委技术评分中，同一评委对各投标人评分总分的差值最大的评委评分进行取舍（当一位评委评分差值最大时取消该评委评分，当两位及以上评委评分差值均最大时，依次采用以下方法确定取消一位差值最大的评委评分：1、比较评委对所有投标人的技术评分总和，去掉总和最低的评分评分；如技术评分总和相同，则比较次分差（次分差=某一评委对各投标人技术评分的最高分-该评委对各投标人技术评分的次低分，取消次分差大的评委评分；3、如次分差也相同，则由评标委员会主任现场采取随机摇珠的方式，取消摇出的球对应评委的评分），再对各评分因素细分项中取消一个最高分、一个最低分后计算算术平均值的和为投标人的最终设计技术方案得分，平均值计算四舍五入保留小数点后三位。当评标委员会人数少于9 人时，评标委员会各成员对该投标人的服务方案评分应去掉一个最高分和一个最低分后再计算其算术平均值,平均值计算四舍五入保留小数点后三位。

3.5.1

评标办法范本原文第3.5.1款内容修改如下：

3.5.1评标委员会按本章第2.2.4项（3）目规定的评审因素和分值对评标价计算出得分C。评标价得分“四舍五入”保留小数点后三位。

3.6

评标办法范本原文第3.6款增加3.6.3，3.6.4项：

3.6.3依法必须进行招标的项目，除第一中标候选人或者中标人，其他投标人存在串通投标、弄虚作假、行贿情形且在评标过程中未被发现的，视为对中标结果没有造成实质性影响，招标人可以依法继续开展招标活动。投标人的违法行为由行政监督部门依法处理。

增加3.6.4款“否决投标条款”：

3.6.4.1单位负责人为同一人、或者存在控股、管理关系的不同单位参加同一标段投标的，按否决其投标处理；

3.6.4.2依据评标办法2.1.1、2.1.2、2.1.3规定的评审标准进行评审，有一项不符合评审标准的，将否决其投标；

3.6.4.3投标报价有算术性错误的，评标委员会按评标办法规定的原则对投标报价进行修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，评标委员会应否决其投标。修正后的最终投标报价若超过最高投标限价，评标委员会应否决其投标；

3.6.4.4评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。投标人不能合理说明或不能提供相应证明材料的，评标委员会应认定该投标人以低于成本报价竞标，并否决其投标；

3.6.4.5评标委员会应对在评标过程中发现的投标人与投标人之间、投标人与招标人之间存在的串通投标的情形进行评审认定。投标人存在串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为的，评标委员会应否决其投标；

3.6.4.6在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对投标文件中含义不明确的内容、明显文字或计算错误进行书面澄清或说明。投标人不按评标委员会要求澄清或说明的，评标委员会应否决其投标；

3.6.4.7如果推荐的中标候选人因公示被投诉并查证属实存在造假行为的，按否决其投标处理；

3.6.4.8如果开标后至中标通知书发出前，中标候选人发生投标人须知1.4.4（1）至（7）的情形及中标候选人信用等级被广东省交通运输厅直接降为D级的情形，则取消其中标资格，按否决其投标处理；

3.6.4.9法律、法规及招标文件等规定的其它否决投标的情形。

3.9

评标办法范本原文第3.9 款增加3.9.3、3.9.4、3.9.5、3.9.6 项：

3.9.3 按照综合得分排名次序依次推荐3 名中标候选人（若不足3 名，则按实际数量选取）。

3.9.4通过第一个信封商务和技术文件评审的投标人少于3个的，评标委员会可以否决全部投标；未否决全部投标的，评标委员会应当在评标报告中阐明理由，招标人应当按照招标文件规定的程序进行第二个信封报价文件开标，但评标委员会在进行报价评审时仍有权否决全部投标；评标委员会未在报价文件评审时否决全部投标的，应当在评标报告中阐明理由并推荐中标候选人。

3.9.5通过第一个信封商务和技术文件评审的投标人在3个及以上的，招标人应当按照招标文件规定的程序进行第二个信封报价文件开标；在对报价文件进行评审后，有效投标不足3个的，评标委员会可以否决全部投标。未否决全部投标的，评标委员会应当在评标报告中阐明理由并推荐中标候选人。

3.9.6如果发生无法确定推荐中标候选人的其它意外情况，评标委员会可建议招标人重新招标。