摘要：本公告受宁夏回族自治区交通运输厅委托发布，发布日期：2019-07-23，公告主要内容为：银川银川至昆明公路宁夏境太阳山开发区至彭阳宁甘界段项目政府和社会资本合作PPP项目社会资本招标资格预审，所属区域：宁夏-银川，所属行业分类：公路，招标代理：华杰工程咨询有限公司，采购业主：宁夏回族自治区交通运输厅，公告类型：招标公告。

银川至昆明公路宁夏境太阳山开发区至彭阳（宁甘界）段项目政府和社会资本合作（PPP）项目社会资本招标资格预审公告

1. 招标条件

银川至昆明公路（宁夏境）太阳山开发区至彭阳（宁甘界）段项目（以下简称“本项目”）已经由宁夏回族自治区发展和改革委员会以《自治区发展改革委关于核准银川至昆明公路（宁夏境）太阳山开发区至彭阳（宁甘界）段项目的函》（宁发改审发[2018]74号）文件批准建设。

本项目已通过宁夏回族自治区财政厅物有所值评价及财政承受能力论证，并由宁夏回族自治区人民政府以宁政函[2019]52号文件批准采用政府和社会资本合作方式（PPP模式）实施。招标人是经宁夏回族自治区人民政府授权的项目实施机构宁夏回族自治区交通运输厅，招标代理为华杰工程咨询有限公司。项目已具备招标条件，现对该项目的社会资本进行公开招标，特邀请有兴趣的潜在投标人(以下简称申请人)提出资格预审申请。

本公告所称社会资本是指：按国家法律、法规、规章和规范性文件要求，可以参与政府和社会资本合作（PPP）项目的市场主体。

2. 项目概况与招标范围

2.1项目概况

本项目推荐方案起于吴忠市太阳山开发区以北的磨山台（距银昆高速终点收费站约1km），顺接已建成的银昆高速，路线向南上跨定武高速、太中银铁路、G338（原S302），沿太阳山开发区西侧边缘、小泉煤矿矿区以东布设线位，向南经下马关以东、予旺以东、甘城以东、炭山矿区东侧、寨科以东、王洼矿区西侧，上跨在建的王洼煤矿铁路专用线、G309，路线再向南，经彭阳县城规划区东北侧，红河乡以东，至项目终点在宁甘省界的高寨塬东侧与银昆国高甘肃段（初设阶段）对接。

推荐方案路线全长236.026km，共布设互通式立交9处，其中枢纽型互通2处，服务型互通7处；共布设特大桥11771/8（m/座）、大桥39540.21/121（m/座）、中小桥2248.62/29（m/座），长隧道9710/6（m/座），中隧道2743/3（m/座），短隧道338/1（m/座），桥隧合计占路线总长的比例为28.11%。

沿线设置完善的安全、服务设施和交通管理设施。初步确定拟建项目设置管理养护中心2处，分别与太阳山互通收费站、彭阳互通收费站合址建设，服务区4处，停车区3处。

技术标准：本项目全线按照双向四车道高速公路标准建设，设计速度采用100km/h，路基宽度26m。

本项目初步设计概算总投资约为276.616亿元，最终以批复概算为准。

特许经营期分为建设期和运营期（含收费期）两个阶段，其中：

建设期：48个月，自项目开工日起至交工日止， 计划于2019年10月底开工建设；

运营期（含收费期）：自交工日起至项目移交日止，其中收费期30年，自本项目收费许可颁布之日起计。

2.2招标范围

2.2.1本次招标范围为选择银川至昆明公路（宁夏境）太阳山开发区至彭阳（宁甘界）段项目的社会投资人即社会资本，共划分为1个标段。具体操作模式见2.2.2项，建设资金筹措方式见2.2.3项。

2.2.2本项目采用政府和社会资本合作建设模式（PPP模式）操作，运作方式为BOT（建设-运营-移交）+施工总承包+政府补助。

BOT（建设-运营-移交）：申请人中标并与招标人签订投资协议后，申请人应按《中华人民共和国公司法》及其它相关法律、法规、政策和协议规定依法在银川市为本项目专门组建项目公司，并按要求注入相应资本金。项目公司对本项目的筹划、资金筹措、建设实施、运营管理、债务偿还和资产管理等全过程负责，自主经营，自负盈亏，并在本项目特许经营期届满后，按照特许经营协议的约定将本项目和附属设施及相关资料无偿移交给政府方。

施工总承包：申请人中标后（或联合体成员单位）作为本项目的施工总承包单位承担本项目工程建设内容的施工，工程建设内容包括路基、路面、桥涵、路线交叉、交通工程及沿线设施（含交通安全设施、收费、监控、通信、供配电、通风、照明、消防、管理设施以及服务设施等）、绿化、信息管理等全部工程。

政府补助：政府提供建设期补助及运营期地方财政补助。

2.2.3本项目项目资本金比例为不少于项目概算总投资的20%，全部由社会资本负责出资。政府在建设期内的补助资金为76.34亿元人民币（交通运输部车辆购置税收入补助，不作为项目资本金）。除此之外其余的项目建设资金均由项目公司通过银行贷款或其他方式筹集。

3. 申请人资格要求

3.1本次资格预审要求申请人具备的资格条件包括：

（1）在中国境内依法注册的企业法人，且合法存续，没有处于被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销等不良状态；

（2）2018年末净资产在200亿元人民币及以上（或等值货币）；

（3）近三年（2016、2017和2018年）每年均为盈利，且年度财务报告应当经具有法定资格的中介机构审计；财务状况良好，2018年末资产负债率小于85%，没有处于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态，无重大不良资产或不良投资项目；

（4）具有不低于200亿元人民币的投融资能力。其中投资能力不低于55亿元人民币，融资能力不低于145亿元人民币；

（5）商业信誉良好，在经济活动中无重大违法违规行为，近三年内财务会计资料无虚假记载、银行和税务信用评价系统或企业信用系统中无不良记录；未被省级及以上交通运输主管部门取消在宁夏回族自治区的投标资格或禁止进入该区域公路建设市场且在处罚期内；在“信用中国”（www.creditchina.gov.cn）网站中未被列入失信被执行人、在“国家企业信用信息公示系统”（http://www.gsxt.gov.cn）中未被列入严重违法失信企业名单、不处于“中国政府采购网”（www.ccgp.gov.cn）政府采购严重违法失信行为信息记录”中的禁止参加政府采购活动期间。

凡在交通运输部或宁夏自治区公路建设市场2018年度信用评价结果中被评为D级，或曾被评为D级但处罚期限未过的单位无资格参与本项目投标。

申请人（联合体牵头人及各成员单位）及其法定代表人（联合体牵头人及各成员单位）在近三年（2016年7月1日至资格预审申请文件递交截止之日）内有行贿犯罪行为的不得参加本项目投标。

（6）对承担本项目的施工总承包的社会资本的资质和能力要求为：

具备住房和城乡建设部（原建设部）颁发的公路工程施工总承包一级及以上资质，并应列入交通运输部网站中“全国公路建设市场信用信息管理系统”中的公路工程施工资质企业名录，且申请人名称与上述名录单位名称一致，具备有效的安全生产许可证。

3.2本次资格预审接受联合体投标，但应满足下列条件：

（1）联合体所有成员数量不得超过12家。

（2）联合体各成员必须同时满足本公告第3.1款（1）、（3）和（5）项的要求，其中对于3.1款（3）中要求，如果联合体成员（联合体牵头人除外）企业成立时间不足三年的，则以成立以来实际年度为准。

（3）联合体牵头人应满足本公告第3.1款（2）的要求；联合体投融资能力应满足本公告第3.1款（4）的要求，投融资能力按照联合体总和确定。

（4）联合体成员中必须有满足本公告第3.1款（6）项要求的企业，联合体两家以上成员具有同一专业的，在其承担的工作范围内按照资质等级较低的单位确定联合体资质等级。

（5）联合体牵头人由联合体所有成员自行协商确定。

4．资格预审方法

本次资格预审采用合格制，且未参与资格预审的社会资本不得参加本项目的投标。

5. 资格预审文件的获取

5.1本次资格预审实行网上报名，凡有意参加申请者，请登录宁夏公共资源交易网（http://www.nxggzyjy.org）办理相关事宜。宁夏公共资源交易网公共资源交易系统实行CA锁认证安全登录管理，办理CA锁业务及平台操作事宜，请咨询西部安全认证中心有限责任公司，联系电话：4008600271按1号键、0951-3915751。办理地点：银川市北京中路49号瑞银B座宁夏公共资源交易服务中心四楼大厅。相关费用请自理。

5.2请有意参加资格预审申请者，于 2019 年 7  月 23  日至 2019 年 7 月  29日，每日8：30时至18：00时（北京时间，下同），在宁夏公共资源交易网进行网上报名。平台操作及相关业务事宜，请咨询江苏国泰新点软件有限公司，联系电话：4009980000。

5.3申请人成功报名后，应于资格预审申请文件截止时间前下载《资格预审文件》，投标确认截止后，网上报名系统将自动关闭，无法下载《资格预审文件》，由此造成的后果由申请人承担。

5.4申请人成功报名后，不要拔锁，按系统提示在电子交易平台上自行免费下载电子版资格预审文件。

6. 资格预审申请文件的递交

6.1 递交资格预审申请文件截止时间(申请截止时间，下同)为2019年8月20日9时00分，申请人应于当日8时30分至9时00分将资格预审申请文件递交至宁夏回族自治区公共资源交易服务中心（地址为银川市北京中路51号汽车大世界对面四楼、五楼）。

6.2 逾期送达或者未送达指定地点或者不按照资格预审文件要求密封的资格预审申请文件，招标人不予受理。

7．发布公告的媒介

本次资格预审公告同时在《中国政府采购网》（www.ccgp.gov.cn）、《中国招标投标公共服务平台》（http://www.cebpubservice.com）、《宁夏回族自治区公共资源交易网》（www.nxggzyjy.org）及《宁夏回族自治区交通运输厅网站》（http://jtt.nx.gov.cn/）上发布。

8. 联系方式

招标人：宁夏回族自治区交通运输厅

地    址：银川市北京中路175号   

邮    编：750011

电    话：0951-6076613

传    真：0951-6076613

联系人：唐民  

招标代理：华杰工程咨询有限公司

地    址：北京市朝阳区安苑路20号世纪兴源大厦1007室

邮    编：100029

电    话：010-64997322，010-84896987

传    真：010-84896937

联系人：陈红梅

                                                                                     2019年7月23日