建设项目环境影响评价审批公示表 

   

项目名称		吉林省敦化林业局职工医院异地建设项目		建设单位	吉林省敦化林业局
建设地点		敦化市敦林大街与江南街交汇处		建设规模	门诊住院综合楼、附属用房、污水处理站；院区水、暖、电外线、围墙、大门、道路及停车场、绿化等；完善其他相应的配套设备设施。
项目  审批部门				总投资额  （万元）	2943.58
环评单位		中国林业科学研究院森林生态环境与保护研究所		环评负责人	卢振兰	电话	13214415012
建设项目概况
本项目位于 敦化市敦林大街与江南街交汇处，建设内容为： 门诊住院综合楼、附属用房、污水处理站；院区水、暖、电外线、围墙、大门、道路及停车场、绿化等；完善其他相应的配套设备设施。项目总占地面积约 23692.0m 2，项目总建筑面积约 15677.0m 2，设病床 200张，职工 300人，日接待门诊量约 400人次。经查阅《产业结构调整指导目录》（ 2013年修订），该项目为鼓励类中第三十六条“教育、文化、卫生、体育服务业”中“ 29.医疗卫生服务设施建设”项目，符合国家产业政策。项目选址符合敦化市总体规划要求，且已得到敦化市政府的批准。
主要环境影响及拟采取的防治措施
本项目主要环境影响及防治措施如下：  施工期环境问题：施工期对空气环境的影响主要是粉尘和废气，拟建项目施工期产生的生活污水主要通过附近旱厕排放，产生的噪声主要是机械噪声，因此，在施工阶段应严格控制施工时间，以减少对周边声环境的影响。  运营期环境问题：①废气：项目运营期对环境空气的影响主要是污水处理站恶臭气、食堂油烟和备用柴油发电组废气。②废水：根据工程分析结果，拟建项目排放的废水主要为医院病区产生的生活污水和医疗废水。③噪声：项目建成后，主要噪声源分别来自水泵、风机及备用发电机组等机械设备等。④固体废弃物：本项目固体废弃物主要有生活垃圾、医疗废物、污水处理站污泥。危险废物主要为医疗废物、污水处理站污泥。  防治措施如下：  项目产生的生活污水和医院各类废水经院内废水处理装置处理，达到《医疗机构水污染物排放标准》（GB18466-2005）排放标准后，通过医院总排水口排入市政管网，进敦化林业局市政污水管网；医疗垃圾经分类存放、收集后交由延吉市固体废弃物处理有限公司医疗废弃物处理中心集中处置，生活垃圾交由市政部门统一处理；污水处理站采用地埋式，废气收集后由排气筒15m集中排放，废气排放浓度符合《医疗机构水污染物排放标准》（GB18466-2005）；噪声设备经过减震处理，构筑物加装隔声吸声材料后可达到各厂界噪声排放满足《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）相应标准。本项目运营期污染物排放对区域环境空气、地表水、声环境影响较小，可以控制在国家有关标准和要求的允许范围以内，并将产生较好的社会效益和经济效益。  综上，拟建项目符合国家产业政策要求，符合国家和地方相关环境保护法律、法规、标准和规划要求，符合敦化市总体规划，厂区平面布置合理，其选址合理；公众参与认同性好，本项目在落实各项污染防治措施的前提下，可实现所有污染物的达标排放，并满足总量控制要求，从环境保护的角度分析，拟建项目可行。
公众反馈联系方式	信件  反馈		邮编：130033  地址：长春市经济技术开发区浦东路813号  收信单位：吉林省环保厅环境影响评价处
	电话  反馈		联系人：孙炎炎  电话：0431-89963070

  

一、建设项目概况 

（一）建设项目的地点及相关背景 

本项目建设地点为敦化市敦林大街与江南街交汇处，其地理位置为东经128°14′，北纬43°20′。场址北临敦林大街，西侧为森林公安局，东、南两侧皆为居民区。周围交通便利，环境良好，公用服务设施配套齐全，可以满足拟设置医院的水、电、通讯等配套，周围自然和社会治安状况良好，十分便利群众就医。选址地周边电力、供水、排水等基础设施完善。 

（二）建设规模 

项目名称：吉林省敦化林业局职工医院异地建设项目； 

建设单位：吉林省敦化林业局； 

建设性质：新建； 

建设内容：门诊住院综合楼、附属用房、污水处理站；院区水、暖、电外线、围墙、大门、道路及停车场、绿化等；完善其他相应的配套设备设施。 

建设规模：项目总占地面积约23692.0m ²，项目总建筑面积约15677.0m ²，设病床200张，职工300人，日接待门诊量约400人次。 

（三）建设周期和投资 

本项目总投资2943.58万元；项目施工期：2014年5月至2014年10月底，约180d。 

（四）项目占地及污染排放情况 

医院场址土地权属为吉林省敦化林业局，土地类别为建设用地，属于划拨方式取得，占地面积约23690.0m ²。原为林业局福利厂，建有厂房和附属设施。由于实施林业棚户区（危旧房）改造，福利厂已异地建设，目前，项目建设区域内各个建筑物已拆迁完毕，场地属于空闲。所以不占用基本农田、林地等土地，不涉及拆迁和植被破坏等问题，因此，对的植被覆盖率没有影响，不会对区域目前的生物量产生影响，因此，项目永久性占地不会对土地资源产生影响。 

本项目位于敦化市建成区，拟建项目占地为原工业用地，现已规划为医疗卫生用地，无植被。项目为鼓励类中第三十六条“教育、文化、卫生、体育服务业”中“29.医疗卫生服务设施建设”项目，符合国家产业政策。项目选址符合敦化市总体规划要求，且已得到敦化市政府的批准。 

（五）法律法规、政策、规划和规划环评的相符性 

该项目属于《产业结构调整指导目录（2013年修订）》中的鼓励类第三十六条“教育、文化、卫生、体育服务业”中“29、医疗卫生服务设施建设”项目，敦化市卫生局以敦卫医设准字【2013】36号出具了本项目的“设置医疗机构批准书”，本项目的建设符合国家产业结构调整政策。 

本项目属社会事业服务业类别，建成后可提升当地居民生活水平，符合规划。本项目位于江南路东南、敦林路以南。根据敦化林业局提供的关于本项目的土地证，本项目用地性质为“医卫”用地，本项目的建设符合敦化市城市总体规划。 

二、建设项目周围环境现状 

（一）建设项目所在地的环境现状 

本项目对项目所在地的地表水牡丹江河段进行评价，水质指标均满足《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中的Ⅲ类标准。 

评价区内大气主要污染因子TSP、SO ₂、NO ₂小时浓度均小于1小时平均值，说明该区域环境空气质量较好，满足GB3095-1996《环境空气质量标准》中的二级标准要求。 

拟建项目所处位置昼、夜噪声监测值均满足(GB3096-2008)《声环境质量标准》中2类标准要求，声环境质量良好。 

（二）建设项目环境影响评价范围 

⑴ 地表水环境 

地表水环境影响的评价范围为以牡丹江约100m断面至下站下游约1000m断面为范围。 

⑵ 大气环境 

大气环境影响评价范围为以以医院污水处理站排气筒为中心向外2.5km为半径的圆形区域。 

⑶声环境 

声环境评价主要以医院院界四周外扩1m的范围。 

⑷风险评价 

本项目的风险评价主要以医院在运营过程中涉及到二氧化氯和制氧站为主。 

⑸生态环境 

拟建项目所在敦化市位于牡丹江上游中低山林业生态功能区，但项目占地为原有工业用地，周边建筑物主要为公建和居民住宅，无植被，项目建设亦不涉及生态环境破坏问题 。 

三、建设项目环境影响预测及拟采取的主要措施与效果 

  （一）主要环境问题及拟采取的环保措施 

1污水治理措施的选择

本项目设置的污水处理站主要处理本院产生的医疗废水和生活污水，根据新建敦化林业局职工医院建筑规模，估算医院运营期废水总量为88.65m ³/d，考虑到水量波动和事故废水的处理，院区污水处理站设计处理能力为100m ³/d，能够满足处理水量的要求。 

2.废气防治措施及建议

本项目产生的大气污染物为食堂油烟、燃气锅炉废气及污水站废气等，其中食堂油烟采取油烟净化器处理，处理后经预制烟道排出，同时高于楼顶3m高空排放；燃气锅炉废气经不低于8m高排气筒高空排放；污水站恶臭气体经活性炭吸附处理后，对周围环境空气影响较小；来往车辆尾气产生量较小，属于无组织排放，对周围环境空气影响较小。 

3.噪声防治措施与建议

医院内噪声主要为各种设备的机械噪声，针对项目噪声特点，拟采取的噪声防治措施有： 

⑴为减轻设备噪声对周围环境的影响，对污水处理站风机、水泵等噪声较大的设备做好减振措施，以减小对高精度的医疗仪器使用的影响； 

⑵ 产噪设备，如水泵、备用发电机组等尽量安置在地下室或附属用房内，以减少其噪声的影响； 

⑶制氧站管道与设备的连接均采用柔性接头，设备基础采用减震基础，站房内采用附有吸声材料的地板、墙体和隔声门窗；空气压缩机采用减震措施； 

⑷加强医院进出车辆的管理。医院内汽车禁止鸣笛，加强停车场停车秩序 管理，确保道路畅通。 

4.固体废物污染防治措施与建议

本项目固体废物主要有生活垃圾、医疗废物、污水处理站污泥。其中生活垃圾属一般废物，送往指定的生活垃圾填埋场卫生填埋。其余均属危险固废，医疗固体废物分类收集，医院运营后拟定期交由吉林延边林业集团敦化林业有限公司中心医院集中处置；污水处理站污泥投加石灰对污泥进行消毒并脱水干化，密闭封袋外运，与医疗固废一起由吉林延边林业集团敦化林业有限公司中心医院集中处置；生活垃圾由环卫部门统一处理。。 

⒌生态环境保护措施

拟建项目所在敦化市位于牡丹江上游中低山林业生态功能区，但项目占地为原有工业用地，周边建筑物主要为公建和居民住宅，无植被，项目建设亦不涉及生态环境破坏问题，因此在项目建成后，应在厂区内设置一定数量的绿化用地，以保护该地域的生态环境。 

（二）建设项目评价范围内的环境保护目标分布情况 

表1                     环境保护目标一览表

编号	环境要素	环境保护对象	位置	目标
1	环境空气	居民楼	E10m	《环境空气质量标准》(GB3095-1996)二级标准
		森林公安局	WN10m
2	声环境	居民楼	E10m	《声环境质量标准》   (GB3096-2008)2类标准
		森林公安局	WN10m	《声环境质量标准》  (GB3096-2008) 2类标准
3	地表水	牡丹江	E2.2km	《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)Ⅲ类

（三）建设项目的主要环境影响及其预测评价结果 

1.社会环境 

敦化市是吉林省区域面积最大的县级市，下辖11镇、5乡、350个行政村，4街道办事处和1个省级经济开发区，行政区域内有3个森工局。人口总数482098人，城镇非农业人口数265619人，民族22个，少数民族人口数34815人，朝鲜族占全市人口的4.87%，人口出生率8.57 %，死亡率6.44‰，自然增长率2.13‰。敦化市进出口贸易比较活跃，敦化市人均经济收入保持强势增长。 

2.环境影响分析 ⑴施工期环境影响分析

施工期对周围环境产生的影响主要有： 

①土石方施工过程中产生的扬尘、施工动力机械，如汽车、推土机、翻斗车排放的尾气、施工过程中产生的粉尘等均会对施工现场及附近大气环境产生不利影响； 

②各种施工机械，如汽车、推土机、挖掘机、打桩机、电锯等均可产生较强烈的噪声。虽然这些施工机械噪声属非连续性间歇排放，但由于噪声源相对集中，且多为裸露声源，故其噪声辐射范围及影响程度都较大； 

③施工过程中施工人员排放的生活污水和生活垃圾对环境产生的影响； 

④施工过程中表面土壤翻动，造成土地表层因施工而引起的水土流失。 

⑵营运期水环境影响预测与评价

项目医疗废水经医院内污水处理站处理，处理工艺采用““曝气生物滤池（BAF）”工艺，经预处理后废水达到GB18466-2005《医疗机构水污染物排放标准》表2预处理标准（CODCr≤250mg/L、BOD5≤100mg/L、SS≤60mg/L、粪大肠菌落数≤5000MPN/L），经处理后通过敦化林业局管网，处理后达标后排入牡丹江。 

⑶运营期环境空气影响分析与评价

项目运营期对环境空气的影响主要是污水处理站恶臭气、食堂油烟和备用柴油发电组废气。 

本项目污水处理站为地埋式，恶臭气体排放方式拟采用排气筒15m集中排放，本项目污水处理过程中的有组织排放的臭气对周围环境的影响不大。 

本项目餐饮配套的厨房拟设置油烟处理系统，推荐采用运水烟罩+静电油烟净化装置处理系统，该装置的油烟处理效率可以达到85%以上。经过处理后的油烟通过预留的专用烟道升至楼顶排放 

⑷运营期噪声影响分析

项目建成后，主要噪声源分别来自水泵、风机及备用发电机组等机械设备等。这些设备安放在地下室或专用设备用房内，各设备的工作噪声为85~90dB(A)。墙壁对噪声的衰减值大约为25dB（A），再经过地下室的衰减（噪声距离衰减约10dB（A）），机械噪声如果仅仅经过墙壁的隔离和空间距离进行衰减，达到地下室（或室内）地面时，除水泵昼夜噪声均能满足2级标准外；风机、发电机组将超过昼间2类标准约5dB（A），再经约5m左右，其昼间噪声均能满足2类标准要求，对周围声环境影响较 小。 

⑸运营期固体废弃物影响评价

本项目固体废弃物主要有生活垃圾、医疗废物、污水处理站污泥。其中，生活垃圾属一般废物，送往指定的生活垃圾填埋场卫生填埋。其余均属危险固废，医疗固体废物分类收集，医院运营后拟定期交由延吉市固体废弃物处理有限公司医疗废弃物处理中心集中处置；污水处理站污泥投加石灰对污泥进行消毒并脱水干化，密闭封袋外运，与医疗固废一起由延吉市固体废弃物处理有限公司医疗废弃物处理中心集中处置；生活垃圾由环卫部门统一处理。 

综上所述，本项目产生的各种固体废物均能够得到安全处置，加之采取必要的管理措施，对环境影响很小。 

⑹生态环境影响评价

本项目不占用基本农田、林地等土地，不涉及拆迁和植被破坏等问题，因此，对的植被覆盖率没有影响，不会对区域目前的生物量产生影响，因此，项目永久性占地不会对土地资源产生影响。 

⑺项目建设对生物量的影响

本项目工程选址选线在原有厂区内，不占用基本农田。根据现状生态调查结果，项目建设不会对生物量产生影响。 

（四）环境保护措施的技术、经济论证结果 

（ 1）本项目主要环境保护措施见表2。 

  

表2                    环保投资明细表 

环保项目	措施内容	金额（万元）	备注
水污染防治	检验科废水沉淀池	0.5	0.5m 3容量
	污水处理站	50	拟改造成“曝气生物滤池”处理工艺，使出水水质满足《医疗机构水污染物排放标准》（GB18466-2005）排放标准。
废气防治	污水处理站恶臭	3	加装风机、吸附装置和不低于15m排气筒收集排放恶臭气体。
噪声防治	污水处理站	1	水泵和风机基础减震。
	制氧站	3	管道与设备接口采用柔性接头，设备采用减震基础，站房采用吸声材料的地板、墙体和隔声门窗。
固废防治	生活垃圾	2	垃圾箱收集后环卫部门统一处置。
	医疗废物	2	危险废物暂存间（15m 2）。
	污水站污泥	3	按照《医疗机构水污染物排放》（GB18466-2005）中表4医疗机构污泥控制标准，消毒、脱水密闭封袋后 交由有资质单位进行 集中处置。
风险投资	防护服、手套、口罩	5	定期更换。
	事故水调节池	4	100m 3容量。
总计	73.5万元

  

⑵环境效益分析 

根据项目设计方案及环保措施，本项目环保投资主要包括废气治理，噪声治理，固废物治理、风险投资等，本项目总投资为2943.58万元，其中环保投资为75万元，占总投资的2.5%。 

（五）环境影响的经济损益分析结果 

本项目作为非营利性项目，符合国家的有关政策，社会效益显著，项目的建设可为项目所在区域的人民提供服务，为治疗疾病、保护身体健康提供人力、物力保障。，本项目总投资为2943.58万元，其中环保投资为73.5万元，占总投资的2.5%。各项经济指标均较好，项目是可行的。 

（六）建设单位拟采取的环境监测计划及环境管理制度 

（ 1）监测计划 

环境监测站主要负责医院污水处理水质监测（每月一次）。 

四、公众参与 

（一）公众参与调查范围及内容 

为使公众参与能客观反映公众对本项目建设的意见，使公众参与人员有充分的代表性和侧重点，根据《环境影响评价公众参与暂行办法》，本评价公众参与调查范围以附近居民为主。并与建设项目环境影响范围相一致。 

调查内容包括： 

⑴您在本地的居住情况； 

⑵您认为本区域主要的环境问题是； 

⑶您对本项目了解程度； 

⑷您认为本项目建设对当地的主要影响； 

⑸您认为本项目的主要环境问题是； 

⑹您对本项目建设的意见； 

⑺您对建设单位或环境管理部门有何要求、建议。 

（二）公众参与调查方法 

根据国家环保总局环2006[28号]发布《环境影响评价公众参与暂行办法》规定，公众参与调查方法可分为如下几点： 

①调查公众意见和咨询专家意见 

②座谈会和论证会 

③听证会 

公示期间没有反馈意见，因此，本评价公众参与以发放调查表的调查结果为主。 

2）第二次公示 

本项目在报告书编制过程中，将工程主要建筑内容、可能产生的主要污染源以及所采用的污染防治措施发布在网络上使公众了解本项目进展情况，更深层次的了解本项目，并可以将意见直接通过电话的方式与建设单位沟通。 

3）公众参与调查表调查 

在报告书编制期间，以发放公众调查表的形式，进行了调查。 

本项目公众参与共发放调查表50份，回收50份，回收率为100％，根据对回收的公众参与调查表进行统计分析，得出如下调查结果，详见表3。 

  

  

  

  

  

表3                    公众参与调查结果表 

序号	调查内容	调查格式	人数	百分比（%）
1	您在本地的居住情况？	临时住户	0	0
		长期住户	50	100
2	您认为本区域主要的环境问题是？	地表水	50	0
		地下水	0	0
		环境空气	0	0
		固体废物	0	0
		噪声	0	0
		生态	0	0
3	您对本项目了解程度？	很了解	9	18
		一般	41	82
		不清楚	0	0
4	您认为本项目建设对当地的主要影响？	经济	0	0
		环境	50	100
		社会	0	0
		其它	0	0
5	您认为本项目的主要环境问题是？	废水	50	100
		废气	0	0
		噪声	0	0
		固体废物	0	0
		粉尘	0	0
		生态	0	0
		电磁辐射	0	0
6	您对本项目建设的意见？	支持	50	100
		无所谓	0	0
		有条件支持	0	0
		反对	0	0
7	您对建设单位或环境管理部门有何要求、建议？	院方在运营期间应严格控制污染物的排放，按照国家相关规定处理排放产生的废水和固废。

  

 ⑶本次公众调查中100%的公众表示赞同。 

综上所述，本项目公众参与严格按照 原国家环境保护总局《环境影响评价公众参与暂行办法》（环发【2006】28号）实施，符合相关要求，被调查人员调查对象有周边居民、商人及企事业单位干群、群众等，具有广泛的代表性，调查结果合理可信。 

五、环境影响评价结论 

综上所述，“吉林省敦化林业局职工医院异地建设项目”的建设能够增强当地医疗卫生的综合实力，对于提高敦化林业局卫生服务的质量，改善医疗条件具有明显的促进作用，因而具有较好的经济、社会效益；项目的建设也符合敦化市城市发展总体规划与环境功能区划，项目选址具备废水纳管集中处理的条件，项目各类污染物均可做到达标排放，项目运营后对区域环境造成的影响较小，能基本维持区域环境质量现状。但项目建设也存在一定的污染风险，建设单位必须全面落实本报告书中提出的各项环保管理和污染防治措施，并重点对病原性废水、医疗废物、噪声进行治理，严格执行“三同时”制度，确保污染防治设施正常运转，污染物达标排放。此外，应及时委托具有辐射影响评价资格的单位进行辐射污染专项影响评价，严格按照《辐射防护规定》（GB8703-88）等要求，对 辐射源采取有效的辐射污染防护措施。 

因此，从环境保护方面看，在切实落实各项污染控制措施和环境影响减缓措施前提下，项目可行。 

六、联系方式 

建设单位和联系方式 

建设单位：吉林省敦化林业局 

联系地址：吉林省延边朝鲜族自治州敦化市敦化林业局 

联系电话：13844753761       

联系人：曹先生 

环境影响评价单位和联系方式 

评价单位：中国林业科学研究院森林生态环境与保护研究所 

通信地址：北京市海淀区东小府 2号 

联系电话： 010-62875087      

联系人：伏亚萍 

电子邮箱： fuyaping123456@126.com 

委托单位：吉林省敦化林业局 

项目编制单位：中国林业科学研究院森林生态环境与保护研究所 

评价单位法人代表：肖文发 

审   核：       （签字） 

项目负责人：卢振兰   （签字） 

报告书编写分工： 

  

		附图1      拟建项目地理位置图