一、济源市基本情况 济源因济水发源地而得名，是传说中愚公移山故事的发祥地。面积1931平方公里，人口68万。隋开皇16年（公元596年）设县，1988年撤县建市，1997年升格为省辖市，2003年被列入河南省“中原城市群”，2005年被列为河南省城乡一体化试点城市，是中国优秀旅游城市、国家卫生城市、国家园林城市、国家节水型城市、创建全国文明城市工作提名资格、中国人居环境范例奖城市、全国双拥模范城市、全国科技进步先进市、全国水土保持示范城市、全国篮球城市、全国体育先进市、全国文化模范城市。 二、城市规划基本情况 （一）精准规划，明晰城市定位。紧紧抓住我市被省委、省政府列入“中原城市群”和“河南省城乡一体化试点市”的机遇，按照市域一体化的要求，2007年重新修编完成了城市50平方公里总体规划，将全市将1931平方公里的整个市域作为进行统一规划建设，确定了“1133”的发展格局，即一个复合城市、一个中心城区、三个复合组团和三个重点镇，共同构建一个城乡一体发展、产城融合发展的大济源。在此基础上，完成了新版总体规划（2006—2020年）修编工作。中心城区规划面积47.8平方公里，建成区面积达到30.8平方公里。 为全面加快“十二五”发展，结合我省中原经济区总体部署，明确了把济源建设为中原经济区“城乡一体化先行区，新型有色、装备制造、能源基地，沿边开放合作示范区，南太行、沿黄生态屏障区，改革创新试验区”的战略定位。在近期建设中，主要以完善现有建成区用地结构布局为主，并适当引导城市向东、向南和东南发展。加强主城区与组团的交通联系，完善主城区功能和道路交通建设，增强主城区的吸引力，改善组团投资环境，改造和更新老城区，加快发展行政文化居住生活片区和新型休闲服务生活片区，启动教育科研园区建设。 为更好、更科学地指导城市建设，我市不断加大城市控制性详细规划和专项规划的编制力度。中心城区已完成东北片区、西北片区、中南片区、愚公路东侧片区、济渎庙区域、24个城中村居委会改造等18.1平方公里的控制性详细规划编制，2010年底控制详细规划覆盖率达到65%。计划2012年底实现我市中心城区控制性详细规划全覆盖。 根据城市总体规划，中心城区需编制21个专项规划，目前，城市供热、消防、人防、绿地系统、环卫设施、有线电视、共用弱电、商业服务网点规划、近期建设等9项规划编制已完成；城市给水、排水、燃气、电力、生态与环境保护规划等5项规划正在进行编制；城市防洪、抗震防灾、综合交通、夜景照明、城市景观、城市雕塑、历史文化名城保护等7项城市专项规划未进行编制。 同时，加大组团、产业集聚区、村镇规划编制，更好地促进产城融合、城乡融合。目前，已完成了11个镇、3个复合型组团和3个重点镇规划及绿地系统等9项专项规划编制工作，第二轮小城镇总体规划编制已完成，控制性详细规划全面推进。村镇体系规划、三个产业集聚区控制性详细规划编制工作正在推进。 （二）优化布局，构筑发展空间。按照“优化西北、拓展东南、建设新区、改造老城、加快与组团融合”的发展思路，新区建设确定了行政一区、世纪广场、文化城、篮球城这个“大轴线”，以此为中心、以组团式开发模式向四面辐射，先后建成了行政二区、图书馆、城市规划展览馆—科技馆、新济源一中、沁园中学、黄河路小学、中医院、济水苑小区、世纪花园、长基国际花园、水岸名家等一批行政、文化、教育、住宅标志性建筑，新建改造了湨河景观带、沁园路、黄河大道、济源大道等一大批城市景观，新区逐渐成为城市发展的行政文化教育中心。这些行政组团、休闲组团、教育组团、文化组团既各为一体，又相辅相成、相互响应，它们的相继开发和建成构筑了济源发展的新空间。 同时，全面推进旧城改造、东南片区、济渎庙区域开发和城中村改造，重塑旧城，激活资源，开辟空间，创造优势。通过实施沿路综合开发改造、成片开发打造专业市场、老区资产置换开发等措施，激活城市资源，为城市发展注入活力，先后开工建成了建业新天地步行街、国际时代购物广场等一批商业购物广场和中盛建材城、信尧数码港、中原国际商贸城等一批专业市场。按照改善生活环境、提高生活质量的要求，加大城中村改造开发，打破地域界限，实施集中成片开发，建设城市大社区，迅速拉大城市框架，完善城市功能，提升城市品位。 三、城乡建设基本情况 （一）城市基础设施建设。先后新修、改造27条城市道路、14条城市桥梁，先后打通了愚公路、文昌路、北海路、黄河路等6条城市主干道，城市贯通路由“两纵一横”增加至“四纵三横”。城市主次干道总里程达250余公里，形成了“一环十一纵十二横”的城市综合街路格局。相继建成了城市污水处理厂一期工程（5万吨/日）、二期工程（5万吨/日），中水回用一期（3.5万吨/日）、二期工程（5万吨/日）等一批城市公用设施，城市日供水能力8万吨，实际日供水3.5万吨，高峰期日供水4.2万吨，管网覆盖率100%，入户率82.3%；日供气能力65万立方米，燃气管网长375公里，覆盖率80%，入户率55%；供热能力260吨/小时，集中供热面积110万平方米，污水集中处理率85%。建设投用了生活垃圾无害化处理场（300吨/日）及生活垃圾处理场渗滤液处理升级改造工程、医疗废物处置中心、垃圾填埋场沼气发电工程等一批环卫设施，建成垃圾中转站79座、公厕98座。医疗废物处置、垃圾无害化处理率均达100%。 （二）保障性住房建设。成立了保障性安居工程建设指挥部，认真贯彻落实国家、省政策要求和建设任务，制订了《济源市住房建设规划（2008—2012）》，出台了《济源市廉租住房出售管理办法》、《关于规范管理经济适用住房的补充规定》，建立完善城市保障性住房供应制度。全市经济适用住房项目累计开工7个133.9万平方米、7259套，竣工113.2万平方米、5298套；廉租房项目累计开工7个2617套、13.1万平方米，竣工1730套、8.65万平方米。对全市9539户（次）低收入住房困难家庭发放补贴金1189.5万元，低收入住房困难家庭得到应保尽保。开发建设了27个住宅小区，城市人均住宅面积达到40平方米，逐步建立起多层次的住房供应体系。 （三）城市绿化建设。按照“多树兼花少草”的理念，实施大树进城、果树进城、石头进城，采取见缝插绿、拆墙透绿、立体植绿等方式，突出大规格苗木、景观树木、市树、市花的栽植，注重乔灌木搭配，树木花草搭配，植物与雕塑搭配，连续5年开展城区冬春造林绿化。以湨、蟒两河为主线实施沿河布绿，建设大型带状绿地，沿街单位拆墙让绿，新建单位不设围墙，增加公共绿地。开展示范居委会绿化建设，完善了街旁绿地及单位、居住区绿化。先后建成了53个广场、公园、游园和75处街头绿地。城市绿化覆盖率达40.42%，绿地率达37.89%，人均公共绿地达10.07平方米，2007年被命名为国家园林城市。不断丰富城市绿化内涵，面向社会，公开征求意见，评选出了市树为国槐、市花为紫薇。突出娱乐性、参与性、民俗性，在文化城、望春园等安装雕塑小品、儿童游乐设施24组，文化城诗、书、礼、乐四组雕塑，城市特色更加凸显。 （四）城市河道治理。依托于水、借助于水，做足、做好“水”的文章，确立了“利用水资源，做好水景观，彰显水文化，做活水经济”的水系规划理念，投资近2亿元，对穿城而过的湨河、蟒河、苇泉河、解放河等四条河系进行综合治理，确立了绿色长廊、休闲长廊、居住长廊、居住长廊的建设理念，沿河布绿、沿河建园，沿河开发住宅，形成景观带和休闲区，充分利用城市水源，使水在城中随处可见，触手可及。 （五）城市亮化建设。按照“一路一景、一园一品”的原则，以单位、社会、政府为主体，以楼体、桥体、河体、树体、水体为重点，以高效、节能、环保、健康为原则，运用新技术、新节能等亮化手段，采取轮廓、霓虹、泛光、射光等多种形式，连续多年在全市集中实施“五一”、“十一”、“元旦”等大型亮化工程建设，进行城市广告门匾亮化、楼体亮化、景观立体亮化，高标准亮化了东入市口，先后打造了建设银行、人才大厦、地税局、电信大厦、国际时代广场等一大批行政、企事业单位、金融商业亮化精品和沁园路—宣化街—天坛路—黄河路精品亮化环路，形成了风格多样、层次分明、动静结合、错落有致的城市夜景。 （六）小城镇建设。强力推进镇区基础设施建设，以镇区道路、排水、绿化、亮化工程建设为主，近年来，先后实施小城镇建设项目263项，完成投资31.4亿元，镇区道路硬化率达95%以上，集中供水普及率达85.3%，绿化覆盖率达到37%，人均住宅面积达到38.9平方米。轵城镇区供水与市区联接，开工建设了克井组团水厂，轵城、承留、思礼等镇区实现了集中供气。下延城市管理职能，在各镇设立了环卫、城管、园林队伍，建立了“村收集、镇运输、市处理”的生活垃圾处理模式，按中心城区标准管理小城镇，小城镇管理水平明显提升。克井镇荣获“国家重点镇”，下冶镇荣获“全国环境优美小城镇”，坡头镇荣获“国家旅游名镇”等。 四、城市管理基本情况 （一）精细管理，建立长效机制。以城市标准化管理为重点，组建了标准化管理办公室，制定了管理方案，邀请专家对局属单位进行了培训，在城市管理中推行全覆盖，全方位，无缝隙，零缺陷。市政管护、园林绿化、环卫保洁各个行业根据各自特点，先后推出了城市道路、公园广场、公厕、垃圾中转站、建筑工地等标准化管理试点，建立了市领导每半月、住建局每周检查督导市容环境制度，及时发现和解决管理中存在的问题；对城市水、气、暖、道桥、排水、照明等市政设施按照规范逐一建档，完善巡视网络，落实路段承包责任制，实行动态管理、消号管理，保证了各项管理工作落到实处，取得实效。2010年、2011年，连续两年荣获“全省精细化管理优秀城市”称号。 （二）找准载体，有效提升城市管理水平。连续三年开展城市“无瑕”行动，对各类检查井、雨水井井盖实行了统一标志、统一材质、统一高度的更新升级，对济水街、沁园路等17个城市主交叉口实施了扩展延伸。连续两年实施中心城区综合提升工程，按照“规划新建一批、拆旧建新一批、改造提升一批、美化亮化一批”的总体要求，对城市主次干道、果皮箱、座椅、健身器材、人行道、各类亮化设施、雨篦、井盖等市政、园林、环卫设施等进行集中改造和经常性维护，进一步美化道路街景，完善亮化档次，升格绿化品位，先后组织实施了拆旧、刷新、绿化、亮化、广告牌匾整治、路面改造提升等“六大工程”累计完成综合提升项目400余项。通过这两个有效载体，有效完善了城市设施，规范了城市管理。 （三）突出重点，不断延伸管理职能。对重点难点问题开展集中整治，解决了百货大楼、建业步行街等商场门前广场、南街农贸市场周边、黄河路小学等学校门前保洁问题。对特殊时段如：节假日、婚庆集中日等采取特殊保洁措施，保证市容干净整洁，“洁净”成为我市一张名片。实施了市区主次干道两侧楼体美化工程，要求各单位对乱贴乱画、乱扯乱挂等现象进行彻底清理，楼体美化以挂花岗岩为主，既要体现自身特色，又要与周边环境相协调，有效提升了城市品位。坚持强化“门前三包”，建立网格化管理制度，做到了城区内基本无流动摊贩，无小广告，无骑门经营、店外经营，所有商店门窗无贴纸，城市机动车、自行车摆放有序。 近年来，济源城市建设的力度不断加大，对济源经济社会发展起到了有力的助推作用，让更多的人认识济源、了解济源、熟悉济源，吸引了大量客商落户、游客参观，成为充满活力的中原经济区前沿城市。站在新的起点上，济源提出了建设“中原经济区充满活力的新兴中心城市”和“率先在全省实现全面建设小康社会，率先在全省实现城乡一体化”的奋斗目标，全市上下大力弘扬敢想敢干、开拓进取、坚忍不拔、团结奋斗的新时期愚公移山精神，为实现这一目标而努力奋斗。