杨浦区即将推出九条新政为区内2多家中小企业解决融资难题。从杨浦区中小企业信用担保中心有关负责人昨天对记者表示，九条新政包括：探索小企业捆绑发行短期企业债券；在全市试点、率先成立面向中小企业的小额**公司；新增提高**利率补贴、扩大担保范围等。

　　九条新政已经在27日获得杨浦区**常务会议批准。

　　小企业捆绑发短期债

　　据介绍，杨浦区目前有2万余户企业，其中上规模的中型以上企业为数并不多，大多数为小企业。为扶持这些中、小企业的发展，尤其是解决它们发展中的资金瓶颈，杨浦区在财政、融资等方面率先进行一些探索。

　　杨浦区中小企业信用担保中心主任赵志刚对记者介绍，这次探索的融资新政有个“亮点”，即小企业捆绑发行短期企业债券，这在上海具有先行意义。

　　据悉，企业债券具有融资成本低等优势，但此前企业债券只针对大型企业集团如宝钢等，单次债券发行都在几十个亿元。目前，杨浦区准备推动中、小企业发行短期债券，选择质量比较好、又有融资需求的3至5个中小企业捆绑在一起，由**提供担保，通过银行、券商发行，为中小企业发展解决资金难题。

　　复旦大学经济学院教授张军昨天表示，小企业融资是一个难题，捆绑发行短期债**要制定好**规则，否则将来很多债务会背在**身上。“在目前政策背景下推出的政策要看短期的还是长期，如果是短期的解决不了根本问题，长期的政策则要非常严谨，否则会有很多小企业采取非正常手段像**要价，政策落实会变形。”

　　小额信贷应由民企出面

　　为解决中小企业融资难题，这次杨浦区将在取得上海市有关部门批准的前提下，在市内率先成立一个小额**公司，面向中、小企业方法小额度**；此前，上海只在崇明县试点面向“三农”的小额**公司。

　　据赵志刚介绍，在探索融资新措施的同时，杨浦区还采取措施为中、小企业融资降低门槛、降低成本。例如，一些重点扶持的行业或企业，在不提供反担保的情况下，可以凭借企业信用担保，**额由100万元增加到500万元。此外，杨浦区还在扩大利息补贴范围、扩大担保费补贴范围等方面推出实际举措。

　　张军表示，小额信贷公司由民间公司出面较好，**不应该直接出面。“**出面将来会出问题，会被其他钻**空子，小额信贷应该由中小银行或是私人银行这类民间机构来操作更合适。”张军表示，中小企业**在全世界都面临难题，不完全是现在的宏观调控造成的，完全靠**来融资不现实。

　　据了解，杨浦区推出一系列促进中小企业发展的财政新措施，一是希望促进区内中、小企业快速发展，以区“百强企业”为重点服务对象，希望他们更快地成长为大企业、上市企业；其次，希望借此促进诸如现代设计、电子信息、节能环保等重点企业的成长和发展。

　　据悉，杨浦区此前一直致力于中小企业融资担保工作，从2005年至今，有关融资、担保机构共受理中小企业融资担保项目250余笔，**金额7亿余元，帮助众多的中小企业顺利融资，走上了快速发展的道路。